G20财长和央行行长会议开幕欧债问题成为核心议题

　　作为11月二十国集团戛纳峰会的准备会议，G20财长和央行行长会议10月14日在巴黎拉开帷幕。众多发达国家和发展中国家的财长和央行行长将在本次会议上关注哪些热点问题?各方领导人在这些问题上存在哪些分歧，又能否取得共识?14日接受本报记者采访的北京社科院外国问题研究所副所长、副研究员任丁秋表示，随着欧债危机局势持续恶化，欧债危机将成为本次会议的核心话题。除此之外，人民币问题、全球经济失衡、金融监管改革以及国际货币体系改革也在讨论之列。

　　“在本次会议上，欧债危机将成为核心议题。”任丁秋表示，欧债危机愈演愈烈的情形如果持续得不到解决，不仅威胁到欧洲的稳定，也会对全球经济造成巨大的影响。当前欧债危机的确存在着演变成系统性危机的风险，应当要切断主权债务危机持续性与金融体系稳定性、欧盟增长前景担忧之间的恶性循环。

　　不少分析人士表示，在本次会议上，各国将会要求欧元区尽快采取有效应对措施。“虽然欧洲地区已经开始在行动”，盖特纳日前表示，但欧洲各国领导人必须采取更多措施解决该地区的主权债务危机。而一位非欧元区的G20代表也认为，“这个会议将是G20戛纳峰会之前的一个重要会议，是一个对欧元区施压的珍贵机会。”除了督促欧元区加紧自救之外，不少国家近来还纷纷给出了治愈欧债危机的“药方”。安住淳14日表示，将在本次会议上敦促欧洲采用大规模计划，包括欧洲金融稳定基金，来支持欧洲地区银行业。盖特纳则认为，救助措施不应仅仅局限于对银行进行资本重组的方案上。而欧洲理事会常任主席范龙佩与欧盟委员会主席巴罗佐近日在一封联合署名的信件中表示，欧盟将恢复经济增长与推进金融市场改革作为政策的优先目标。他们强调了目前欧元区债务危机，特别是其蔓延的危险性对世界经济的影响，并表示欧洲将下定决心尽一切力量克服目前的困难。

　　“目前来看，全球各界在欧债危机的问题上，对形势的研判是正确的，对危机严重性认识也是客观的，欧盟、IMF等已经拟定的救助性措施从方向来看也是准确的。”任丁秋表示，但问题就出在欧洲究竟该如何尽快地、共同地实施救助措施。她预计，随着斯洛伐克议会13日在第二轮投票中通过了EFSF扩容法案，至此17个欧元区国家全部通过了该计划，本次会议将确认欧洲各国议会批准加强EFSF的进展。“然而，另一方面来看，在欧元区7月通过EFSF扩容法案以来，其内部花了3个月的时间才使得其获得一致通过，欧元区内部决策的效率难言乐观。”任丁秋表示，除了决策程序繁琐拖沓之外，各界人士在如何化解欧债风险的问题上也是看法多多。

　　巴罗佐日前公布银行资本重组方案，其中要求提高银行资本充足率并禁止发放股息和银行红利等。但这一建议遭到德国银行协会的强烈反对，其认为提高银行资本充足率的要求是不合适的，这无助于解决当前债务危机的问题;而禁止银行发放股息和银行红利的结果可能会适得其反，使得银行在市场上的筹资更为困难。除了在银行重组问题上看法分歧之外，各界在是否扩大EFSF规模、减少希腊债务比例等问题上也争论不休。“各国在确信欧债危机风险方面有着较为一致的共识，”任丁秋表示，但涉及到具体的救助措施，各方的分歧依然较为明显，有着甚至是完全对立的观点和立场，人们可能难以期待短期内改变这种情况。

　　随着欧债危机日益蔓延，扩充IMF贷款规模的建议也成为各界关注的话题。有外电援引三名不愿意透露姓名的官员表示，他们正在讨论是否需要扩大IMF的影响力，并同时将该议题列入戛纳会议议程。另有消息称，包括巴西在内的新兴经济体也在考虑增加IMF的贷款规模以遏制欧债危机。但也有国家在这方面态度谨慎。“在是否支持欧洲应对债务危机的问题上，新兴经济体早已给出了肯定的回答。”任丁秋表示，但新兴经济体在这方面依然需要量力而行，并全面考虑各方面风险因素。

　　在美国参议院投票通过了《2011年货币汇率监督改革法案》剑指人民币汇率之后，澳大利亚财政部长斯万12日也试图将本次会议关注的话题引向人民币。“随着中国经济的不断发展，以及人民币地位和全球经济情势发展的需要。”任丁秋表示，人民币纳入特别提款权将是时间早晚的问题。相信各国在这个问题上不会存在较大分歧。“但在人民币汇率的问题上，中国将不会屈服、妥协于外界压力。”她说，作为次贷危机始作俑者，美国不能把危机归结为新兴经济体，且不应当将本国经济问题转嫁到其他国家汇率上。除了上述问题，任丁秋表示，本次G20财长和央行行长会议还将涉及全球经济失衡、国际货币体系改革、金融监管等众多常规议题。