经济学家呼吁推举“国际警察”阻止外汇干预
是否需要有一个“国际警察”来负责阻止各国利用汇率获得不公平贸易竞争优势呢?
部分政府和一些有影响力的经济学家认为答案是肯定的。不过,国际政治因素一直在妨碍国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)、世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)和二十国集团(G20)充当这一角色。
据华尔街日报报道,前美国财政部高级官员、Peterson Institute for International Economics资深研究员Fred Bergsten表示,外汇干预正削弱美国经济增长,使美国丧失300万工作岗位,同时可能带来曾引发上世纪30年代大萧条(Great Depression)的全球性问题。
全球部分央行人士、IMF官员以及一些知名经济学家定于周二在Peterson Institute讨论上述事宜。
Bergsten表示,全球经济和货币系统存在一个明显的缺陷。他还称,具有讽刺意味的是,为避免引发大萧条的汇率冲突而创立的国际体系在应对现代汇率问题时完全失效。
由于通过调整汇率使本币贬值可以获得贸易方面的竞争优势,这对于政府来说具有诱惑力,尽管这么做能对本国经济构成提振,但这是以牺牲贸易伙伴利益为代价的。
正因为如此,各国不太可能支持支持一个国际性汇率监管机构,尤其是在当前全球经济复苏脆弱之际。
一些经济学家表示,包括中国、丹麦、韩国和马来西亚在内的许多国家已经在压低本币。Bergsten预计这些国家每年在这方面的花费高达1万美元。.
巴西等新兴市场国家则抱怨美国、欧洲和日本的货币宽松政策也在引发汇率问题。
第二次世界大战后成立的IMF原本应该是负责监督货币竞争性贬值的机构。但加利福尼亚大学(University of California)经济学家Barry Eichengreen表示,目前IMF能做的仅限于追踪各国政府干预汇率方面的行为,而不具备执法权。
IMF审计机构在近期发布的一份报告中对于IMF是否可能过于轻易屈服于大国压力,以及是否能够成为一个公正的汇率问题裁判提出质疑。另外,对于IMF修改后的汇率评估体系,一些经济学家认为外汇干预带来的贸易损失未能得到充分考虑。
国际汇率警察的候选人之一是G20。但G20专家们表示,虽然该组织成员国会互相抱怨汇率问题,但G20并不具备任何采取行动的权力。
WTO可能有能力以违反贸易法规为由处罚汇率干预行为。但乔治敦大学(Georgetown University)法律教授、前美国贸易代表律师Michael Gadbaw表示,由于WTO可能受到其成员国意见的影响,一种普遍的意见可能是认定外汇干预属于违规行为。
还有一个选择是由美国国会通过允许对汇率操纵国实施贸易制裁的法案。不过,到目前为止,美国政府一直不愿这么做,原因是担心惹怒贸易伙伴。
即使相关法案被签署生效并被美国政府使用,此类制裁仍可能会在WTO面临考验。
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