奥巴马“赤字减半”承诺难兑现

    美国财政部12月21日发布的年度财政报告显示，截至今年9月30日的2010财年中，由于政府借债及联邦政府雇员和退伍军人津贴支出增加的规模远超收入增长，美国联邦政府的财政赤字再增2万亿美元至13.473万亿美元。
　　财政赤字的进一步扩大，意味着美国总统奥巴马要兑现“首个任期内将政府财赤减半”的承诺已是难上加难；更糟糕的是，美国联邦政府运营成本持续上升，也让外界对于美国陷入债务危机的担忧再度升温。
　　未来两财年赤字将居高不下
　　数据显示，截至2010财年年底，美国联邦政府持有约2.9万亿美元资产和16.4万亿美元负债；美国联邦政府该财年现金预算赤字倒是由2009财年的1.417万亿美元收窄至1.294万亿美元，但鉴于奥巴马上周五刚刚签署了总额8580亿美元的减税法案，2011财年和2012财年的政府现金预算赤字水平，仍将超过1万亿美元规模。
　　未来两个财年政府现金预算赤字居高不下，加之整体财赤水平从2008财年的10.2万亿美元快速升至13.473万亿美元，这让正在为奥巴马政府支出议案激烈争论的美国国会议员们更加难以平心静气。不过由于奥巴马政府目前执行的合法支出案将在美国东部时间22日零时到期，议员们只好在21日晚间通过了一项折中的政府支出议案。
　　新议案将保证美国联邦政府在明年3月4日前拥有可支配的政府支出。不过，由于此前提出的1.1万亿美元“综合”支出议案没能通过国会审议，只有折衷议案作为支出依据的美国联邦政府在未来100多天时间里，将只能维持基本运营功能，而不具备任何额外支出能力。
　　赤字难有削减空间
　　美国国会此次推出折中支出议案，主要目的是等待明年1月共和党控制的美国国会重开之时，开启针对美国联邦政府开支的实质性削减举措。此前在今年11月初举行的美国国会中期选举中，美国民主党输掉了众议院多数党地位，并损失了参议院的大量席位。
　　共和党议员希望能在2011年的政府支出议案中削减1000亿美元。共和党参议员汤姆•科伯恩称，议员们需要做出艰难选择来削减年度预算赤字，目前政府财赤相对经济规模的占比处于“二战”以来最高。但民主党议员对此明确表示反对，艾奥瓦州参议员汤姆•哈金表示，削减政府支出可能破坏为减少失业及支持低收入家庭子女教育所做的努力。
　　美国媒体预计，“驴象”两党的减赤之争将在明年初正式打响。但无论结果如何，奥巴马在2009年上任之初许下的“首个任期内将政府财赤减半”的承诺，其实现难度已较先前显著加大。要知道，共和党控制的美国国会希望在未来两年内针对民主党政府支出所实施的“毫无顾忌”的削减目标，也只有21%的幅度而已。
　　或现债市危机
　　与此同时，随着高财赤数据出炉，外界对于美国爆发债务危机的担忧有可能再度升温。评级机构穆迪日前曾宣称，一旦8580亿美元减税案通过美国国会审议，该机构可能下调美国的信用评级，其出发点实际上就对于美国巨额财政赤字的担忧。
　　美联储前任主席格林斯潘此前曾连续两次警告称，美国政策制定者需要将政府财政恢复到有序状态，“除非采取措施解决财政赤字的问题，否则很可能发生债券市场危机”。
　　对此，中央财经大学中国经济与管理学院教授卜若柏认为，美国联邦政府减赤的前景并不乐观；特别是赤字高企导致的美国国债收益率上扬，将推动政府借贷及新发债务成本双双增加。而一旦美国联邦政府不得不通过降低税率来刺激经济，就又会进一步提高政府负债，从而使财赤和债券市场的相互作用陷入恶性循环。