2011-11-14 17:29:40 来源网络 http://www.sixwl.com/ 点击:.. | 字号:
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最近“泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)”成为国际社会,特别是亚太地区的一个热点词汇。11月11日晚上,在来自外界的重重压力和国内的激烈辩论声中,日本首相野田佳彦宣布日本将加入TPP谈判,而是否真的要完全加入TPP,还要看谈判的进行结果。
1.何为TPP:超越欧盟的亚版欧盟
正在参加反对加入TTP游行的日本农民团体
TPP的全称是《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》,最初由新加坡、新西兰、智利、文莱这4个环太平洋国家发起,2005年6月,4国签署了包括在资和知识产权等20个领域进行合作的协议。协议的最大特点是百分之百废除关税,将突破传统的自由贸易协定(FTA)模式,达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议,成为亚太区域内的小型世贸组织。
由于发起4国的经济总量较小,该协定最初并不热门。直到2009年底,美国高调宣布将加入该协定谈判,跨太平洋自贸协定才引来各方瞩目。现在美国已经将澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚拉拢进来,而如果日本加入,TPP成员国GDP总量将达到22.3万亿美元,占世界的35.5%,成为世界最大的自由贸易区,使得欧洲联盟(EU)相形见绌。
2.加入TPP对于日本是把双刃剑
反对参加TTP的团体制作的宣传海报
是否加盟TPP已经在日本朝野、民众间引发了多番争论。在政治界,在野党大多表示反对,各都道府县首脑中赞成者也属少数。政府内部很多人的看法也很不一致,内阁府认为,如果加盟,未来10年日本GDP可增加2.4万亿至3.2万亿日元。经产省认为,不参加TPP,日本GDP将损失10.5万亿日元,雇佣将减少81.2万人。农林水产省的计算结果却认为,假如加盟,将给日本GDP造成11.6万亿日元损失,并可能丧失340万个就业机会,来自制造业和农业分别支持和抵制TPP的声音可谓泾渭分明,前农林水产大臣山田正彦及十几名国会议员甚至曾以退党来要挟野田加入TPP。
在民间,部分欧美派日本学者则以《日本经济新闻》为阵地,拼力支持加盟TPP。这些人大多是新自由主义的拥护者。而民族派的学者则表示反对。为了增强日本经济活力和抑制产业空洞化,鸠山由纪夫担任首相时期日本曾积极提倡中日韩三国合作,倡导东亚共同体,但随着鸠山前首相的下台,这一策略也变得不了了之。“日本经济团体连合会”会长米仓弘昌说,“不参加TPP,日本会更加孤立,可能会成为世界孤儿”,但中小企业则表示强烈反对。日本各大传媒发表的民意调查,约4成民意支持加入谈判、3成反对。反对者主要是全国农协、医协、律师协会等可能受TPP协定冲击的行业组织。
反对者认为,TPP对日本首先造成有关国家农产品大举进入日本市场,日本农业可能受到重大打击。其次,美国越南、菲律宾大量廉价劳动力蜂拥进入日本,造成日本经济进一步紧缩、大量人口失业。再次,破坏日本医疗保险制度,形成下层民众无医可求的局面。对此野田佳彦保证,将会竭尽全力保护日本的医疗和农业。野田佳彦说:我们要坚决保护日本的医疗制度和美丽的农村,重新构筑中间层支持的稳定社会。奥巴马则说:无论哪个国家都有不愿意撤销关税的品种,对于日本来说,撤销农产品关税将面临困难。但是,我们不能使谈判出现停滞。
3.美国发起TPP意在回归亚洲
美国欲借TPP主导亚太经济秩序
日本试图分享亚太地区经济增长的果实。而美国是为了遏制中国在亚洲的影响力、主导亚太经济秩序、架空APEC。有分析说,美国有意打造TPP成为一个以华盛顿为中心的亚太贸易组织,以抗衡中国。专家指出,美国可以凭借TPP实现“重返亚洲”,塑造以美国为中心的亚太地区新秩序。此外,通过缔结TPP协定,还可以刺激美国的出口,拯救濒临崩溃的美国经济。此外,日本京都大学副教授中野刚志还指出,奥巴马拼命鼓动日本加入TPP,无非是出于明年总统选举考虑,希望能借此彰显外交成果。
不过在日本加入TPP问题上,美国商界对此还有保留,如汽车厂商福特表示反对,认为会威胁美国本土汽车业;民主、共和两党议员,也都对日本加入TPP能否真正意义上打破日本在汽车、农产品、医药等美国出口商品领域“根深缔固的阻碍”深表怀疑,要求日本进行深层次结构改革,向外国竞争者开放国内市场。但是如果日本加入,美日两国的经济规模将占到了TPP加盟国的91%,TPP会成为事实上的“美日自由贸易协定(FTA)”,亚太经济难免会被美日两国所主导。
4. TPP扩大对中国有哪些影响
位于亚洲东南部地区的东盟十国
从贸易结构来看,中国与日本和韩国在对美出口上存在明显竞争关系,中国与东盟国家在对日本和对韩国出口上也存在着明确的竞争,TPP对中国经济的负面影响非常显著,将会挤占中国的出口市场,导致中国出口减少,进而产生失业问题,并影响长期经济发展。从政治看,TPP虽然谓之以自由贸易协定谈判,但和其他任何自由贸易协定谈判一样,从来不仅仅基于纯粹经济因素的衡量,战略因素也是重要考虑。TPP作为美国的一个重要战略砝码,将给中国在东亚的经济、政治和安全等方面的利益总体上均带来不确定因素。如果没有TPP,东亚区域内贸易将会进一步提升,长期而言区域贸易融合将会促进区域政治融合,有助于改变现有的东亚国际经济关系和政治双轨发展的格局,因此也有利于改善和巩固中国在东亚的政治地位。
中国国家主席胡锦涛11月12日上午在美国夏威夷州首府檀香山出席APEC并发表主旨演讲,称“支持”以东亚自由贸易区、东亚全面经济伙伴关系、跨太平洋战略经济伙伴协定为基础建亚太自贸区,以求实现亚太区域经济一体化目标,其中东亚自由贸易区、东亚全面经济伙伴关系分别指的是东盟十国与中日韩以及东盟十国与中日韩印澳新的合作关系。这里表面上中国表态不反对TTP的建立,但同时又强调了TTP与东亚自由贸易区、东亚全面经济伙伴关系同等重要,而后两者的一个共同特征便是没有美国的参与。
此外,中国商务部部长助理俞建华在APEC会议期间表示,“到目前为止,中国还没有从任何TPP经济体收到任何有关TTP的邀请”,这相当于中国已经被排斥在环太平洋战略关系伙伴协定谈判之外。而他也强调,“TPP和双边贸易协议相辅相成,不能取而代之,而有关机制应更有透明度”。一些专家分析,北京也许会试图反击,与东盟国家、再加上印度和韩国,签署相关的商贸条约,从而与环太平洋战略关系伙伴协定形成竞争。