重庆高档房房产税率可能在1％左右

    正在召开的重庆市“两会”传出消息，重庆市市长黄奇帆1月9日在政府工作报告中提出，“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。重庆成为首个将“开征商品房房产税”写入地方政府工作报告的城市。分析人士认为，对高档房征收房产税，从直接效果上看是抑制房价。同时，重庆试点是为房产税将来在全国铺开累积经验，完善房地产税收体系。
　　税率或为1％
　　财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。
　　重庆开征高档商品房房产税已无悬念，但是对于“重庆版”房产税征收方案的细节，比如高档房如何界定、房产税的税率，对存量房征收还是新增住房征收，有没有免征范围、如何征收等等都没有明确的说法。重庆市政府方面对方案细节三缄其口。重庆市财政局有关人士表示，现在还不方便透露具体税率是多少。
　　消息人士称，重庆市针对高档房征收的房产税税率可能在1％左右。重庆市市长黄奇帆此前表示，重庆现在实行的政策，是“低端有保障，中端有市场，高端有遏制”的思路，重点将对高端住房比如别墅等，征收房产税，加以遏制。黄奇帆还表示，重庆将对价格高于市场平均价格3倍的“高价房”收取1％的房产税。
　　在黄奇帆看来，高房价的出现将会拉高城市的平均房价。此前，黄奇帆在一次公开讲演中表示：“在一个城区里面，突然有一栋楼卖出5万一平方的房子，这个时候方圆20平方公里内，几百栋大楼的房价都在1万左右，所有业主都在想你5万，我就该2万，随着心态的变化，房价就这样一步步被抬高。”黄奇帆表示：“针对超高房价，就该狠狠地去收他的增值税，收他的房产税，收他的莫名其妙的超额利润。”
　　不仅是调控房价的手段
　　与地方政府跃跃欲试相对应的是，财政部官员及部分专家学者近日在公开场合也就房产税改革话题频繁表态。
　　财政部部长谢旭人在2010年11月16日出版的《求是》杂志上撰文表示，“十二五”时期要研究推进房地产税改革，完善财产税制度。
　　财政部财政科学研究所所长贾康近日公开表示，配合目前的房地产调控，可推出不动产保有环节的财产税制度框架，进行房产税试点，但试点不应涉及社会上大多数群体，应只涉及高端的再分配优化调节。
　　中国证券报记者9日就重庆明确表示将开征高档房房产税一事联系财政部，财政部未对此事作出官方回应。
　　有财税专家表示，重庆对商品房开征房产税不是简单在财政部备案就可以，首先必须由国务院对现行的《中华人民共和国房产税暂行条例》进行修改，将征税范围扩大到住宅。而中国证券报记者此前曾致电重庆市国土资源和房屋管理局、重庆市财政局。两部门有关负责人均表示，房产税试点方案由中央有关部门拟定并颁布，目前重庆市还没有接到通知。
　　上述财税专家还认为，“重庆版”房产税方案只是针对高档房的试点方案，未来房产税或者“房地产税”肯定不会只针对高档房征收。对高档房征收房产税，其作用只是单一的抑制房价，如果从这个意义上说，对高档楼盘的开发商征收较高的土地增值税也许效果更明显。房产税更重要的意义在于完善财税体制，为地方政府培育重要且稳定的财政收入来源，以及调节居民收入分配。重庆市住房均价为每平米5100元左右，3倍也就是15000多元，现在重庆市单价超过15000元的商品房并不太多，很难起到为地方政府培育财政收入的作用，只能是作为地方政府调控房价的一种手段。
　　也有专家认为，虽然重庆明确对高档房征收房产税，从效果上看只是抑制房价，但“重庆版”房产税方案是为房产税将来在全国全面铺开进行试点。其意义更在于积累经验，以理顺中央和地方财政体制，形成稳定的地方性财政收入来源，改变原有的房地产税收体系过度注重交易税的倾向，在一定程度上起到优化资源配置的作用。
对楼市影响尚待观察
　　业内人士认为，高档商品房房产税即将在重庆开征，短期内不仅会对重庆房地产市场，而且会对全国房地产市场产生一定影响，但影响大小要视具体方案而定。开征房产税的主要目的在于完善地方税制，且开征之初不会过于严厉，对房价的直接打压作用有限。
　　影响地产商经营计划
　　重庆市市长黄奇帆在重庆市“两会”上表示，“十二五”期间，重庆将对房地产市场加强财税调节，开征高档商品房房产税。财政部已经原则同意重庆开征商品房房产税，具体实施方案由地方政府制定，报财政部备案。重庆市正抓紧完善相关方案，有望在今年一季度出台文件开征高档商品房房产税。
　　重庆一知名房地产企业负责人对中国证券报记者表示，由于具体细节尚不清楚，具体影响还不能确定。最重要的是如何界定“高档商品房”，这样才能根据范围判断影响有多大，但开征房产税会对房地产公司未来的经营计划和决策产生影响。
　　该人士称，对于房地产行业而言，房产税的征收将对行业未来开发产品的类型、面向的对象、地域等起到一定引导作用。但房地产税并不只是针对房地产商，更多的还是为地方政府扩大税源的考虑，因此，在当前房地产调控的背景下，房地产税的征收短期之内对于房价能起多大影响不好判断，不同的房产税方案对房地产市场的影响也将不同。
　　业界认为，与一线城市相比，重庆房地产市场一直表现平稳，房价上涨并不明显。此次进入房产税改革试点城市之列，主要是基于完善地方税制、理顺中央和地方财政体制的考虑。
　　具体影响取决于细则
　　伴随着房地产调控的深化，市场普遍对房产税存有很高的期望，认为房产税的推出将释放部分存量住房，增大市场供应，调节房屋分配等。对此，各大券商分析师持有不同意见。
　　东北证券高建表示，房产税一旦出台，短期内会对市场产生实质性影响，尤其是对潜在投资者和已经投资多套住房的投资者产生较大影响，进而抑制投资性需求，但影响有多大，还得看具体出台的税率和征税条件。
　　中银国际田世欣则认为，市场对房产税试点已有明确预期，房产税在开征之初也将秉持渐进的方式以降低征收难度，初期不会过于严厉，对需求和二手房市场抛售行为的实际影响有限，对房价的直接打压作用有限。
　　房地产业内一位人士也指出，房产税到底能在多大程度上影响房价，取决于具体的细则，如税收如何征收，对不同套房是否采取不同税率等，但总体来看，心理影响大于实际影响，而且影响会是短暂和有限的。后续几轮紧缩政策对房地产价格的影响也在逐步减弱，2010年下半年以来，房地产调控政策虽然更加严格，但是相比2010年上半年的政策，带给市场的影响更小。
上海房产税改革试点
　　消息人士9日透露，中央已于2010年12月初批准上海试点房产税，上海已制定出框架性方案，但有很多细节仍在研究中。上海市发改委日前已就房产税的试点方案，在部分开发商和房产研究机构中展开调研，以进一步完善试点方案细则。
　　业内人士预计，上海最早有望在一季度开征房产税。
　　上海“两会”将于1月15日召开，届时可能会提及房产税问题。
　　知情人士称，同为试点城市，重庆和上海的房产税方案并不相同。重庆已明确开征高档商品房房产税，而上海有关房产税征收方案的版本依然众多。
　　关于上海试点房产税的说法在业内至少有三个版本。第一个版本是只对二套以上普通商品房和别墅征收。第二个版本是仅对新购房屋进行征收，且以每户家庭名下一定房产面积为“起征点”。第三个版本是无论增量、存量都要征税，按人均面积征收。房产税税率或为累进税率，房屋价值高、人均面积大的房屋，税率更高。关于房产税的税率，不同版本也不同，出现了按房价0.4%-0.8%之分。
　　业内人士表示，虽然上海房产税最后方案尚未确定，但应该不会涉及首套房，而投资房将成为房产税调控目标。
　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，上海开征房产税的时间，可能在全国“两会”期间。
股市波动或加剧
　　分析人士表示，房产税试点推出会加剧股市短期波动。一方面，房产税试点推出或令投资者对2011年中国经济增速放缓的担忧升温，造成情绪波动；另一方面，地产股及相关板块走势可能在短期受到压制。但房产税并非市场运行的本质决定因素，在对政策影响保持谨慎的同时，不必过度恐慌。
　　机构对地产股不悲观
　　在A股市场中，受房产税“落地”影响最大的无疑是地产股。不过地产股当前估值较低，已经部分包含了对一系列调控政策的预期，市场人士虽然对房产税实际影响的看法存在一定分歧，但整体并不悲观。
　　中银国际分析师在报告中指出，房产税的出台作为一个长期性的法规制度，其更大的意义在于理顺中央和地方财政体制，形成稳定的地方性财政收入来源；改变原有的房地产税收体系过度注重交易税的倾向，在一定程度上起到优化资源配置的作用。但对房价的直接调控作用有限，房产税落地更有可能成为推动地产股上涨的催化剂。
　　东方证券分析师则表示，虽然房产税试点可能会加重购房人的观望情绪，使得房地产成交再次萎缩，地产股也可能出现下跌，但只要房产税力度不太大，政策的边际效果就将是递减的，不论是楼市成交量，还是股市下跌的幅度都不会太大。待市场对政策消化之后，地产股将迎来真正的趋势性反弹机会。
　　安信证券分析师指出，房产税对房地产价格和投资者持有房产意愿的影响是短暂和有限的。韩国在1980年代末和2005年两次开征新的物业税种，以打击囤地和高房价，但没有显示出明显效果。房地产作为传统的投资、保值和资产配置手段，即使不考虑可能的升值空间，其它层面的效用如抵御通胀能力，也未必能被房产税抵消。
　　影响市场情绪
　　当然，作为一项较为严厉的调控政策，房产税对地产股以及市场整体的短期影响无疑会客观存在，这种影响主要体现在两方面，一是加剧市场情绪波动，二是加剧房地产产业链相关板块的股价波动。
　　从市场情绪角度看，2011年1月份市场逐渐转暖，一个重要原因在于投资者预期2010年12月的CPI同比增速有可能出现下降，加之此前一系列调控政策已密集出台，当前市场处于调控政策“真空”期，市场系统性风险阶段性降低。但房产税试点的出台，无疑会打破当前市场的乐观预期，并且有可能导致投资者对国内经济增速产生担忧情绪。因为，如果房地产行业增速因政策原因明显放缓，将令2011年本已不乐观的投资增速预期进一步下调，从而给经济前景蒙上一层阴影。
　　此外，房产税落地初期，地产、建材、钢铁等产业链上的股票很可能因为行业前景不明朗而上涨乏力，甚至出现下跌。此类股票多属市场中的权重股，股价一旦下跌，对大盘将带来显著负面影响。