青海发展呈六大新亮点 全省总财力突破千亿元

　　今年以来，面对复杂多变的国际环境和经济运行逐步趋紧的国内形势，青海认真贯彻落实中央决策部署，着力破解经济运行中的突出问题，取得了增长速度较快、价格涨幅回落、结构调整深化、民生不断改善的显著成绩。预计全省生产总值达到1640亿元，增长13%以上。

　　全省经济社会发展呈现六个新亮点：

　　一是全省总财力突破千亿元。实行积极的财政政策，坚持抓自有收入与争取中央支持并行，全省一般财政预算收入达到270亿元、增长31.7%，争取中央各类补助760亿元以上、增长30%，总财力突破1000亿元。为了增强发展后劲，财政加大对重大基础设施、产业转型升级的投资支持，累计支持经济发展的财政资金达286亿元，增长52.8%。着力改善金融环境，积极争取差别化信贷政策，年内新增贷款余额突破400亿元，增幅约为23%。针对工业运行10月份出现拐点、增速下滑的新情况，准确判断，一次性投入财政资金10亿元，撬动银行、企业增加投入，在帮助企业战胜当前困难的同时，大力推动工业转型，极大地增强了企业克服困难的信心。

　　二是固定资产投资实现新跨越。全力推动投资快速增长，预计全年完成全社会固定资产投资1430亿元、增长34%以上，投资率达到87.2%，创历史最高。共和至茶卡、当金山经大柴旦至格尔木高速公路基本建成，全省新增高速和一级公路1000公里。西宁曹家堡机场二期、兰新铁路第二双线加快推进，德令哈、花土沟机场开工建设，青藏交直流联网工程建成投入试运行。工业投资比重由上年的42.2%提高到44.1%，电源、水利、地勘和服务业投资实现翻番增长，民间投资增长40.8%，亿元以上开工项目达到437个。注重增强消费拉动作用，在全面落实全年出台的促进消费升级政策基础上，今年又大规模实施城镇保障性住房、农村困难群众危旧房改造、游牧民定居工程，以及农村奖励性住房建设，当年新开工28.17万套，建成16.38万套，实施草原新帐篷行动5000户。

　　三是产业转型升级迈出新步伐。按照三次产业分别重点发展“十大特色产业”的规划部署，在工业领域，全面实施“双百”行动，开工建设高倍聚光电池组件、255万平方米地毯纺纱、万吨枸杞深加工、500万吨铁矿开发、格尔木两台66万千瓦火电机组，加快推进680MN大型多功能锻压机、金属镁一体化，基本建成风力发电设备制造、西宁特钢200万吨改造升级主体工程等一批有利于调结构的重点工业项目。新实施60个“123”科技支撑项目，对促进产业结构升级发挥了重要的支撑作用。工业企业1-10月实现利润180.4亿元、增长32.8%，预计全省规模以上工业增加值增长19%。在农牧业领域，加大对农牧业基础设施、良种繁育、技术装备、服务体系和龙头企业等的扶持力度，加快了农牧业发展方式的转变。湟水北干渠一期工程全线开工，李家峡、公伯峡、拉西瓦水库灌溉工程全面推进。新建日光节能温室3万栋、农牧区畜用暖棚1.7万栋，建成五个百里万亩基地，特色作物种植比重达80.3%，75%的纯牧业村建立了生态畜牧业专业合作社，农牧业方面的总投入达到114.2亿元、增长2.9倍。三江源生态保护与建设、青海湖流域生态综合治理、百万亩造林、天然林保护二期和“三北”防护林五期等一批重点生态工程完成年度任务。湟水河流域334个排污口综合治理扎实推进，3个污水处理厂建成投运。

　　四是遏制物价上涨取得新成效。今年青海把调控物价摆在突出位置，通过实施支持农业生产、促进产销衔接、投放平价粮油、增加困难群众生活补贴、启动临时价格干预等一揽子计划，6月起改变了居民消费价格同比涨幅连续四年排名全国第一的状况。下半年，抓住翘尾因素逐步减少的有利时机，科学安排物价调控的目标进度，重点搞好重要商品储备与投放，加强市场监管，促使全省居民消费价格月同比涨幅由3月的最高点的9.2%逐月回落到11月的2.8%，预计年底物价涨幅可控制在6.3%左右。

　　五是居民收入增长创新高。着力实施十大民生工程，全年用于民生领域的财政支出达到700亿元以上，增长31%，占财政总支出的75%，在保障和改善民生上较大进展。总投资76亿元的中小学布局调整及校安工程加快推进，实施学前教育三年行动计划，建立三江源地区“1+9+3”教育经费保障补偿机制和异地办学奖补机制，“两基”攻坚通过国家验收，实现了青海现代教育发展史上的重大跨越。广播电视西新工程、村村通工程、文化信息资源共享等一批文化惠民工程持续推进。青海大剧院、青海科技馆等标志性文化科普设施建成并投入试运营。实施了一批县乡医院、村级标准化卫生室建设项目，提高基本公共卫生服务人均补助标准，城乡居民基本医疗保障水平大幅提高。在去年实现新型农村牧区社会养老保险制度全覆盖的基础上，今年大力扩面。实现了城镇居民社会养老保险制度全覆盖。调整提高了城乡低保、五保供养和抚恤优待标准。农村牧区减少贫困人口18.5万，解决了25.2万人的饮水安全问题。支持新建67个就业创业见习基地，促进了各重点群体的就业，全省城镇新增就业5.2万人，较上年增加1.6万人，城镇登记失业率为3.8%。

　　六是增动力，重点领域改革走在了前列。坚持用改革的办法破解发展难题。国有企业、农村牧区、金融财税体制、资源性产品价格、户籍、集体林权和行政审批制度等改革取得新进展。出台深化医药卫生体制改革实施意见和五个配套文件，3年医改五项重点任务全面完成。基本药物制度实现全覆盖。新农合合城镇居民基本医保人均筹资标准分别从154.3元、220元提高到300元，县级公立医院改革试点、基层医疗卫生机构综合改革中的人事分配制度改革等，均走在全国前列。出台“十二五”文化发展规划、文化建设“八大工程”和支持文化改革发展政策措施等重要文件，文化体制改革全面启动。利用青恰会、环湖赛、国际藏毯节、清真食品节等重大经贸活动为契机，创新招商机制，一批重点产业链项目落地。招商引资到位资金有望突破300亿元、增长49%，项目签约额、履约率、开工率创历史新高。与此同时，玉树灾后恢复重建取得新的重大进展。目前，已累计开工项目843个，完工158项，累计完成投资208.9亿元，当年完成投资158.8亿元，社会主义新玉树的基本框架初步显现。