发改委确定明年八大任务首在保增长稳物价

　　支持民间投资进入铁路金融能源等领域;择机推出成品油价格改革方案

　　12月16日，全国发展和改革工作会议在北京召开，安排落实中央关于2012年经济工作的总体部署。会议要求，抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把握好稳中求进的工作总基调，牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，牢牢把握加快改革创新这一强大动力，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的。

　　会议要求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，保持经济平稳较快发展。2012年将着力做好八个方面工作：

　　一是保持经济平稳较快增长。要进一步落实和完善政策，增强居民消费能力，积极培育消费热点，大力优化消费环境，促进消费需求持续增长。抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。加强煤电油气运的运行调节，为扩大国内需求提供有力支撑。

　　二是保持物价总水平基本稳定。要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的重要任务，进一步完善价格调控政策。深入开展价格和收费检查，严肃查处各类价格违法行为，加强反价格垄断执法。

　　三是坚持不懈地抓好“三农”工作。要坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，扎实推进农业基础设施建设，重点推进大江大湖治理，加快实施一批重大水利工程，加强中小河流治理、病险水库除险加固、山洪地质灾害防治和小型农田水利设施建设。

　　四是大力推进经济结构战略性调整。继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项，推进传统行业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组，制定分解淘汰落后产能目标任务，促进传统产业优化升级。

　　五是下更大力气抓好节能减排。要强化政策引导，抓紧出台能源消费总量控制实施方案，抑制高耗能行业过快增长。

　　六是深化重点领域和关键环节改革。积极稳妥地推进资源性产品价格改革。

　　七是努力促进对外经济稳步发展。稳定和完善出口退税、加工贸易等政策，进一步扩大进口，保持对外贸易稳定增长。

　　八是加强以改善民生为重点的各项社会事业建设。巩固和扩大房地产市场调控成果，促进房地产市场健康发展。积极支持各类教育发展，完善教育收费政策。

　　发改委：明年拟推进油气水电等资源品价格改革

　　全国发展和改革工作会议提出

　　明年拟推进油气水电等资源品价格改革

　　出台能源消费总量控制方案中央投资优先保障续建项目支持民间投资进入金融能源等领域

　　国家发改委主任张平16日在全国发展和改革工作会议上表示，要积极稳妥地推进资源性产品价格改革，推进传统行业跨区域、跨行业、跨所有制兼并重组。国家发改委将发布实施“十二五”服务业发展规划。会议提出，明年要择机推出成品油价格改革方案。

　　积极稳妥推进资源性产品价格改革

　　在今年的全国发展改革工作会议上，资源品价格改革仍是会议重点之一。会议表示，明年要积极稳妥地推进资源性产品价格改革，试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。

　　分析人士认为，会议提出择机推出成品油价格改革方案，说明年内出台新方案可能性不大，国际油价走势仍将是新方案出台时机选择的重要参考标准之一。

　　年初国务院下发的《2011年深化经济体制改革重点工作意见》提出，要建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制，进一步理顺天然气与可替代能源的比价。

　　业内人士认为，会议表示，天然气价格改革将选择以“试点”方案形式推出，说明天然气价格新机制不太可能像成品油定价机制一样统一推出，有可能选取部分地区先行试点，待试点成熟后再择机推出，这将是天然气价格改革方案的一大特点。

　　会议指出，将抓紧出台能源消费总量控制实施方案，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准。根据已披露信息，水电、风电、太阳能及能源综合利用方面的新增能源消费量将不计入总量控制，能源消费总量控制主要对象是煤炭。提高氮氧化物排放收费标准，主要原因是上半年在四项主要污染物减排核查中，只有氮氧化物一项不降反升。

　　中央投资优先保障续建项目

　　在此次会议上，张平表示，明年要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模。中央投资要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设，加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利、新疆西藏和四省藏区发展等方面投入力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域基础设施建设。

　　张平说，发改委将支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。继续实施重点产业振兴和技术改造投资专项。此外，发改委将发布实施“十二五”服务业发展规划，研究进一步推进服务业综合改革试点支持政策，推动服务业加快发展。张平强调，明年要巩固和扩大房地产市场调控成果，继续严格执行抑制投机、投资性需求的政策措施，鼓励支持中小户型、中低价位的普通商品房建设，促进房地产市场健康发展。

　　在明年价格政策方面，发改委仍把稳定物价总水平作为宏观调控重要任务。在同日召开的全国物价局长会议上，国家发改委副主任彭森认为，明年世界经济形势严峻复杂，世界经济复苏的不确定性上升，国际大宗商品价格异常波动可能性较大;国内部分农产品供求紧平衡格局依然存在，流通环节多、费用高问题较为突出，劳动力、土地等要素价格和环保成本呈上涨趋势，物价上涨压力依然较大。