发改委:明年八大任务 拟推反暴利规定抑制炒房

　　发改委：尽快提出收入分配改革思路

　　发改委主任张平透露，明年择机推出成品油价格改革方案

　　摘要：国家发改委主任张平在16日举行的全国发展和改革工作会议上指出，明年要尽快提出深化收入分配制度改革的总体思路，着力增加中低收入者收入，要巩固和扩大房地产市场调控成果，研究商品房领域反暴利规定。

　　南都讯国家发改委主任张平在16日举行的全国发展和改革工作会议上指出，明年要尽快提出深化收入分配制度改革的总体思路，着力增加中低收入者收入，要巩固和扩大房地产市场调控成果，研究商品房领域反暴利规定。

　　张平在部署明年发展改革主要任务时提出，要建立企业职工工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准和企业退休人员基本养老金水平，继续推进事业单位实施绩效工资。

　　能源消费将实行总量控制

　　张平表示，要抓紧出台能源消费总量控制实施方案，实行能源消费强度和总量"双控制"。

　　张平在全国发展和改革工作会议上部署明年发展和改革工作主要任务时指出，要深化对节能减排重要性和紧迫性的认识，处理好经济增长、结构调整和节能减排的关系，全面落实"十二五"节能减排决策部署，进一步增强可持续发展能力。

　　张平指出，要下更大力气抓好节能减排。要强化政策引导，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准。严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。继续控制"两高一资"产品出口，抑制高耗能行业过快增长，支持节能减排技术研发和节能环保产业发展。开展节能量交易试点。完善配套法规标准，完善能效领跑者制度。积极推进生态补偿机制立法和生态文明示范工程试点。

　　张平要求，严格节能减排目标责任。认真落实"十二五"节能减排综合性工作方案，尽快建立全国统一的能源消费统计指标体系。开展对地方政府节能目标责任现场评价考核，继续发布各地区节能目标进展晴雨表。推进节能减排绩效管理，完善节能减排评价考核机制和奖惩制度。

　　张平还要求，明年的节能减排工作要突出重点领域，加强重点工程建设，积极促进循环经济发展;要扎实做好应对气候变化工作，全面推进低碳发展和碳排放权交易试点，加强应对气候变化能力建设，积极参与国际谈判，深化国际交流与合作，组织实施应对气候变化南南合作。

　　择机推出成品油价格改革方案

　　发改委主任张平要求下更大力气抓好节能减排，抓紧出台能源消费总量控制实施方案，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，抑制高耗能行业过快增长。

　　为深化重点领域和关键环节改革，他要求更加重视改革的顶层设计和总体规划，积极稳妥地推进资源性产品价格改革，试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。制定实施"十二五"医药卫生体制改革规划，完善全民基本医保制度，巩固扩大覆盖面，提高补助标准。

　　加强反价格垄断执法

　　发改委昨日指出明年将增强居民消费能力，积极培育消费热点，促进消费需求持续增长。其中特别指出要抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。

　　自今年年初以来，物价总水平处于高位，下半年受到翘尾因素减小以及调控政策影响，11月C PI涨幅达4.2%，创下了14个月以来的新低。

　　发改委昨日在会议上将稳定物价作为仅次于保经济增长的第二项重点工作，明确明年将"深入开展价格和收费检查，加强反价格垄断执法"。

　　今年发改委查处了多起价格违法行为，并对山东两家药企的垄断行为开出了首例罚单。目前发改委反垄断局对于中国电信和中国联通这两大运营商的反垄断调查也正在进行中。

　　发改委：明年要研究商品房反暴利规定前日，发改委主任张平在全国发展和改革工作会议上指出，明年要巩固和扩大房地产市场调控成果，研究商品房领域反暴利规定。

　　巩固房地产调控成果

　　发改委主任张平在会上表示，明年将继续严格执行抑制投机、投资性需求的政策措施，鼓励支持中小户型、中低价位的普通商品房建设，促进房地产市场健康发展。此外要继续完善房地产价格监管办法，研究商品住房领域反暴利规定。

　　今年以来发改委已在商品房明码标价等方面出台了严格政策，但房地产价格究竟如何制定合理以及是否存在暴利仍让公众疑虑，据了解目前发改委有关部门正在研究制订相关规定。

　　加强反价格垄断执法

　　发改委前日指出明年将增强居民消费能力，积极培育消费热点，促进消费需求持续增长。其中特别指出要抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。

　　发改委在会议上将稳定物价作为仅次于保经济增长的第二项重点工作，明确明年将"深入开展价格和收费检查，加强反价格垄断执法"。今年发改委查处了多起价格违法行为，并对山东两家药企的垄断行为开出了首例罚单。目前发改委反垄断局对于中国电信和中国联通(股吧)这两大运营商的反垄断调查也正在进行中。

　　专家视点

　　"房地产软着陆仍未见曙光"

　　前日，央行货币政策委员会委员、清华大学金融系主任李稻葵在一个金融高峰论坛上表示，房地产软着陆仍不见曙光。

　　他认为，房地产软着陆将指向两个方向，一是价格回归，一是交易量逐步恢复，并指向更为合理的长远的新体制。但目前看来未能实现。根据国家统计局的数据，前11个月全国商品房销售面积增长8.5%，预计今年整体上升4%-5%。

　　李稻葵称，"房地产不能靠短期'化疗'解决。短期内需要合理回归，但不能单纯指望依靠价格调整。"他同时建议，在政策层面，应针对首套购房、有刚性需求的购房者给予利率放宽。此外，在大城市，如北京的保障房建设可以适当扩大，由为低收入者提供住房扩大到解决夹心层的问题。

　　房产税或将接棒"限购令"业界称对刺激刚需有好处

　　12月14日，中央经济工作会议在北京落下帷幕，会议明确指出，将推进房产税改革试点。至此，2012年房产税征收范围扩大，已成定局。房产税被再次提及，在厦门业界引起不小反响。

　　据悉，住房和城乡建设部已经明确表态，要求限购政策暂不退出房地产调控。但限购政策毕竟是一项政治干预色彩浓厚的调控手段，其短期内抑制了投机需求，却并不利于房地产市场的长期健康稳定发展。由此可以预见，房产税试点范围的扩大，将在接下来一段时间挑起全国房地产调控的重担，而究竟成果如何，也将在实践之后再观后效。

　　周五，厦门一手住宅成交38套，虽然较前几天每日20多套的成交量稍有起色，但表现仍然平平。在成交低迷，楼市"降"声一片的情况下，房产税将对厦门楼市产生怎样的影响?

　　立丹行副总经理林晨曦在微博中表示："市场走到现在，应该是最困难、最纠结的时候，降或不降，都在这边胶着。一些大城市已经做出榜样，我觉得从12月到明年的1月、2月，是市场整理的一个过程，应该会出现很多动作，到了明年，市场情况应该会比现在好。"

　　林晨曦接受一家网站采访也表示："政府将会调整'三限'--限购、限贷、限价。限购，未来会以房产税来替代;限贷方面，放松难度会比较大;而限价方面，政府已经有些动作了。总体来说，房地产整个调控是常态化，不太可能出现2009年的情况。企业只有做出更有价值的东西，才能在这样的市场上立足。"

　　"房产税代替限购令，对刺激刚需肯定有好处。"厦门城市年轮策划董事长张文彪说。据他介绍，房产税会形成长效的调控机制，同时对市场的结构会有调整。如对豪宅、投机性需求会有限制，而对真正的刚需一族则能带来积极影响。

　　也有业内人士表示，如何在保障公众基本权益的基础上遏制房价上涨，艺术地调控好房价，成了明年宏观调控的关键和难点。未能设计出合理征收方案的"房产税"，也可能存在"一刀切"的误伤危险。