WTO成立专家组正式审理中美汽车纠纷

　　在与中方磋商未果的情况下，美方正式将中国针对部分原产于美国的汽车产品实施的反倾销、反补贴措施案，推向WTO.

　　WTO成立专家组

　　当地时间23日，WTO决定成立专家组，正式审理此案。根据流程，这个多由第三方成员组成的专家组随后会在征求各方意见的基础上出一个报告，WTO也会做出裁定。整个过程大致会持续一年到两年时间。

　　此前，中国商务部新闻发言人沈丹阳在9月例行发布会上表示，美国将汽车案推向WTO是有政治目的的。

　　当地时间9月17日，在与中方磋商未果的情况下，美国总统奥巴马宣布对中国汽车产品出口补贴向世贸组织提起诉讼。同一天，中国就GPX法案向WTO提出了诉讼。

　　“很多人关注为什么是同一天。我给大家报告两个案子的编号，9月17日中国就美国在关税法修订法案(GPX法案)中违反世贸规则的错误做法提出了世贸争端解决机制下的磋商请求。这个案件的编号DS449号。此后，美国就我们向汽车及汽车零部件出口基地提供所谓补贴的案件，也提起了世贸争端磋商请求，案件编号是DS450号。同一天，我们看这两个编号的先后顺序，就可以看出来美国的政治目的。”沈丹阳说。

　　中美近期的贸易纠纷案值金额也上了个台阶。

　　当地时间10日，美国商务部作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，这基本为美国针对此类产品征收反倾销和反补贴关税扫清了道路。业内人士分析，如果下一步还有可以做的最务实的事，就是中国政府将此案推向WTO.

　　光伏纠纷案值几乎与汽车案值接近。

　　美国车受影响较大

　　美方在23日当天的世贸组织争端解决机构例行会议上称，中国对美国汽车开展的“双反”调查存在“程序和实质上的缺陷”，违反了相关世贸规则;而中方称争端所涉及的产品存在倾销和补贴，对国内产业造成了伤害，中国采取的措施符合世贸规则。

　　中国商务部2011年12月发布公告称，由于美国对华出口的部分汽车存在倾销和补贴行为，决定对原产于美国的排气量在2.5升以上的进口小轿车和越野车征收反倾销和反补贴关税，实施期限2年，自2011年12月15日起到2013年12月14日止。

　　2012年7月5日，美国就此向中国提出磋商请求;双方随后进行的磋商未能达成一致。

　　根据反倾销税率和反补贴税率来看，中国对美国通用汽车和克莱斯勒汽车税率比较严格。其中对通用汽车征收8.9%的反倾销税率和12.9%的反补贴税率，对克莱斯勒汽车征收8.8%的反倾销税率和6.2%的反补贴税率。

　　据了解，在中国市场销售的原产于美国的2.5升以上进口小轿车和越野车有宝马汽车的X5和X6、克莱斯勒JEEP品牌车型、通用汽车旗下凯迪拉克等品牌车型。

　　根据海关统计数据，这次被调查的进口汽车数量从2006年到2009年逐年上升，其中2008年达到3.7万辆，在中国国内的市场份额达到了10.74%。2009年前9个月，被调查产品占中国国内市场份额达到了13.49%。

　　中进汽贸一位进口汽车分析师认为，在竞争越来越激烈的中国豪华车市场，这样的税率会逐步降低美国通用汽车和克莱斯勒汽车在中国市场的竞争力。

　　对外经贸大学中国WTO学院副院长屠新泉对记者表示，如果按照平均每辆价格为40万元计算，年进口量定为3万辆左右，那么此案涉案金额大致为120亿元，算是影响面非常大的举措了。

　　“目前汽车市场本身不太景气，汽车产品也具有替代性，本案实施的大排量、宽敞的车型又是中国消费者比较偏好的类型，这样可能会让消费者更多地选择来自欧洲的同类车型，排挤美国产品。”屠新泉说，“但是，这种不可撤销的措施，应该不会影响到美国方面对于中国输美太阳能产品一案调查的进展。”

　　权威人士对本报记者透露，根据美国海关统计，2010年中国输美太阳能电池金额大致为15亿美元，2011年达到25亿美元左右。这一金额和中国这次“双反”的高端汽车市场份额接近。

　　汽车下乡政策待敲定 两部委各出方案待选

　　汽车下乡新政，千呼万唤不出来。

　　记者获悉，商务部、发改委各拿出一套汽车下乡方案，目前财政部尚在考虑如何确定最终方向。相关人士指出，发改委方案获批的可能性较大。如果获批，那么汽车下乡的刺激力度将小于此前预期。

　　自今年5月起，业内一直期待新一轮“汽车下乡”政策。在商务部召开的例行发布会上，新闻发言人沈丹阳称，是否重启汽车下乡以及与其他一些产品相关的促进消费的新政策，很多媒体在猜测，也有很多专家、部门、地方提出了促进消费的政策建议。这些政策建议有关部门还在研究中。

　　据了解，工信部、发改委、财政部、商务部、公安部、工商总局、质检总局等部门参与汽车下乡政策的制定工作。有消息指出，发改委、商务部各自拿出一套方案。但商务部的方案刺激力度更大。外界盛传，新一轮汽车下乡政策将补贴范围扩大至1.3升以下小排量汽车和重型卡车。

　　2009年，中国推出汽车下乡、汽车以旧换新的补贴政策。国家投入50亿元，对农民报废三轮车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量微型客车给予一次性财政补贴;2010年初，国务院第91次常务会议决定继续实施汽车下乡政策，汽车下乡政策得以延长一年，直至2010年12月31日方停止执行。

　　另据知情人士透露，发改委制定了一个较为谨慎的刺激汽车消费方案，仅将商用车列入补贴范围。这一方案是在考虑农民需求后作出的。目前，农民对微型客车、小排量乘用车的需求并不大，而商用车需求相对更大。且后者更利于刺激农村经济。据悉，在对两套方案权衡后，财政部更倾向于发改委提出的方案。

　　中国汽车工业协会秘书长董扬表示，如果重启汽车下乡政策，那么希望是长期作用而非短期作用。如果仅仅是临时性的下乡政策，那么干脆就算了;如果有长期的政策，那么不仅对今年的汽车产销是好事，对国民经济也是好事，对整个经济转型升级也是好事。

　　汽车行业：汽车下乡补贴或推出 利好相关公司

　　此次下乡补贴范围较上次有所放宽，从1.3L 及以下微型客车扩大到1.3L 及以下汽车，此外重卡或将列入补贴范围。2009-2010 年，受汽车下乡影响，微客销量同比增速分别为83.4%和27.8%，年均复合增速达53.1%，我们认为若汽车下乡政策再次推出，将会极大刺激相关车型销量。

　　1.3L 及以下乘用车在广义乘用车中占比约在20%，2012 年销量(不考虑刺激因素)在300 万台左右，若补贴金额在3000 元，则需财政资金90 亿元。

　　此次政策若出台将会对自主品牌有较大推动作用：1.3L 以下小排量汽车主要是微客以及自主品牌乘用车，合资乘用车极少，在售车型在补贴范围内比例较大的一汽夏利销量90%将受益，长安汽车78%，力帆汽车45%，江淮汽车23%将受益。

　　和微车配套的零部件企业将受益，代表公司是同微车及自主品牌配套刹车系统的亚太股份，同微车及自主品牌配套内饰件的双林股份，

　　重卡补贴对重卡企业盈利边际改善明显，但受制于终端需求疲软效果不如乘用车。目前重卡企业单车净利约在5000 元左右，若补贴3000-5000 元，简单假设补贴直接针对企业，则重卡企业净利润率提升近一倍，但重卡作为生产资料，客户对价格敏感性低于乘用车，因此销量提升幅度相对乘用车较小，相应的核心零部件业绩向上弹性小于重卡生产企业。

　　投资建议：汽车下乡补贴或在年底前推出，建议强烈关注估值有一定安全边际，充分受益汽车下乡补贴的公司双林股份，亚太股份，长安汽车，力帆汽车，一汽夏利。重卡关注福田汽车，华菱星马，中国重汽，威孚高科.