G20峰会闭幕：各方承诺多于预期 但缺乏落实细节

　　“具有较大经常账户盈余的国家承诺采取改革措施增加国内需求， 并使汇率具有更大的灵活性”

　　欧债危机方面，G20峰会公报的最大亮点在于意大利主动邀请国际货币基金组织每季监测其紧缩政策实施效果，意大利希望通过此举提振市场信心;宏观政策方面，G20峰会公报中“具有较大经常账户盈余的国家承诺采取改革措施增加国内需求，并使汇率具有更大的灵活性”的表态令市场倍感意外

　　短短两天的二十国集团领导人第六次峰会北京时间昨晚正式闭幕。

　　综观北京时间昨日22时公布G20峰会公报，从涉及议题和各方承诺来看，此次峰会成果符合预期甚至略超预期。

　　欧债危机方面，各国支持在IMF设立一个单一的机构，以满足其成员的紧急援助需要。关于这个特殊机构的资金来源，取决于双边自愿捐款。此外，意大利主动邀请国际货币基金组织每季监测其紧缩政策实施效果。

　　促进经济增长方面，先进经济体承诺采取建立信任和支持经济增长的政策，公共财政状况良好的国家承诺保持强劲发展，稳定就业，并酌情支持国内需求的措施。此前被认为最难谈判的汇率问题，看起来中国最终做出了让步，因为公报中的表述是，“具有较大经常账户盈余的国家承诺采取改革措施增加国内需求，并使汇率具有更大的灵活性。”

　　金融监管方面，各国承诺继续严格监控银行、场外交易市场等。此外，全球29家系统性重要银行名单也已公布。值得一提的是，各国还同意尽快落实IMF的配额改革，并改革金融稳定委员会，增加其权限。

　　但如同多位境外同行对早报记者所言，本次会议其实也暗藏隐忧，那就是看起来达成了很多共识，但是均缺乏进一步的细节。譬如，欧债危机方面，各国何时以及如何支持IMF细节仍然待解;经济方面，目前的表述也更多浮于表面;金融监管方面，更是除了29家系统重要性银行名单外，缺乏明显进展。

　　“果然是失败的会议，全是边缘的内容，等于什么也没有公布。”一位欧洲同行甚至如是评价刚刚结束的G20峰会。

　　事实上，昨日的公报最终发布比预期的时间要晚两个小时，而昨日计划举行的多场新闻发布会要么推迟要么直接取消，这也让各国记者直接感受到了本次峰会达成共识之难。

　　至昨晚截稿时间，欧美股市已经全线下挫。其中，德国股市盘中跌幅逾2%。

　　IMF特别工具初现

　　对本次峰会成果，各方首先关注的显然是和欧债危机相关的成果。

　　对此，公报称，“我们欢迎欧元区出台的全面救助计划，并支持这项计划的实施，包括相关国家的改革。我们欢迎欧元区各国承诺将尽全力恢复市场的信心、促进金融稳定和确保资金和金融市场的正常流通和运转。”

　　此外，公报看起来推出了一个非常重要的支持欧洲的举动，那就是“支持在IMF设立一个单一的机构，以满足其成员的紧急援助需要。”

　　但公报没有对上述机构作出具体说明。从公报内容来看，各方只是就成立这个机构达成了共识，并承诺“下一个工作财长会议部署包括各种捐助者为IMF进行自愿捐款”。

　　公报直言，呼吁IMF尽快讨论并最终确定这项建议。

　　据一位参会的IMF消息人士向早报记者的简单“吹风”，上述机构相当于一个单独的“管理帐户”--信托基金。该人士还透露，最终增资额可能是3000亿美元左右。

　　但在最终方案敲定之前，恐怕一切都尚存变数。显见的是，昨日德国总理默克尔曾在峰会后坦言，各方没能就给IMF增资达成共识。

　　按照市场的期待，各方希望金砖四国能够支持IMF增资事宜。但市场普遍认为，金砖四国支持的前提是，加紧落实IMF特别提款权改革。

　　意大利提振市场信心

　　或许昨日公报中关于欧债危机最大的惊喜来源于意大利。

　　当天早间曾有消息人士称，意大利愿意邀请IMF介入对其紧缩目标的监督，以提振市场信心。最终，这在公报中得以体现。

　　意大利国内此前曾通过改革实现紧缩目标，即2013年前实现财政平衡。目前，意大利公共债务相当于国内生产总值的120%，在欧元区国家中仅次于希腊。希腊自接受外界救助后，已被长期置于欧盟和国际货币基金组织监督之下。

　　按照默克尔在当天召开的另一场新闻发布会上的说法，国际货币基金组织和欧盟委员会将每季度提交一次报告，评估意大利经济状况。

　　今年7月以来，意大利先后出台两套财政紧缩方案，内容包括退休金改革和推进私有化，一大目标在于2013年前实现财政平衡。然而，能否实现目标，市场颇有疑虑。

　　就在11月3日，意大利10年期国债利率升至6.402%，创下意大利使用欧元以来新高。

　　“增加汇率灵活性”

　　除了欧债危机，本次峰会公报中另一个值得期待的内容来自于提振全球经济的部分。

　　公报称，自上次峰会以来，全球经济尤其是发达国家的复苏已经放缓，失业率处于不可接受的水平;金融市场的压力有所上升，“这主要受到欧洲主权债务风险的影响”。

　　公报又称，危机已经蔓延到欧洲以外地区，其负面影响在新兴市场有所显现。

　　对此，G20领导人将一致同意制定出促进经济增长的计划。先进经济体承诺采取建立信任和支持经济增长的政策，可信和具体措施，以实现财政增长。考虑到各国的具体情况，公共财政状况良好的国家则承诺保持强劲发展，稳定就业，并酌情支持国内需求的措施，以应对经济状况重大恶化。

　　不过，除了上述提振信心的表态，市场人士普遍认为，这部分内容缺乏进一步的细节。

　　或许惟一值得一提的是，宏观政策方面，中国或许真的实现了自己与其他国家“协调”的诺言，因为最终公报中关于汇率的部分几乎等于直接点名中国：“具有较大经常账户盈余的国家承诺采取改革措施增加国内需求，并使汇率具有更大的灵活性。”

　　这明显出乎各方意料。此前市场普遍认为，考虑到中国在此次峰会上的重要性，最终汇率问题或许不会有突破。

　　而在公报发布后半个小时，奥巴马在一场新闻发布会上也提到人民币汇率的灵活性，称提请中方尽快做出决定。

　　G20签防逃税协议

　　除了峰会本身的成果，北京时间11月4日，美国、中国、德国和其他世界主要的发达及新兴经济体还批准了一项协议，共同打击跨境逃税活动。协议的支持国指出，这可以为急于获得更多收入的债务深重的欧洲国家每年带来数十亿美元。

　　此前美国和欧盟发动了一场马拉松式的政治攻势，迫使瑞士和其他一些避税天堂国家放弃一些有助于逃税的政策，美国和欧盟等均认为，这些政策将帮助富有的个人和公司隐瞒应税收入。

　　与欧洲委员会共同起草这一协议的经合组织已表示，估计美国每年因为个人和企业逃税而损失1000亿美元，小国希腊的这一数字也有300亿美元。

　　OECD的税务政策中心主管欧文斯指出，协议旨在促进税务公平，有助于缓解社会矛盾，这种矛盾已引发了欧洲各地、美国和世界其他地方的一系列抗议活动。

　　他还称：“我们想要富人纳税。我们想要跨国公司纳税。在当今的环境下这些是非常重要的。除非公民知道税务负担被公平地分担，否则他们将不会再纳税。”