欧元区10国将开征股票印花税

　　或在2014年推行，部分税收将用作欧盟预算

　　争论已久的“欧洲金融交易税”可能2014年在欧元区10个国家内率先推行。欧盟委员会主席巴罗佐欧洲时间23日宣布批准德国、法国、意大利、西班牙等10个欧元区国家提出的征收金融交易税的提议，在“强化合作”程序下，金融交易税将在这些国家中率先启动。

　　对于金融交易税款将怎样花，还存在着不少分歧。

　　年收入最高将达570亿欧元

　　巴罗佐当天在一份书面声明中说：“10个欧元区国家已表示愿意参与欧盟委员会最初提出的征收统一金融交易税计划，我对此感到高兴。这一税种将为身处债务危机困境中的成员国筹集数十亿欧元。此外，这也事关公平，即我们需要保证债务危机的成本也要由金融业来分担，而非只是让普通民众担负。”这10个国家包括法国、德国、奥地利、比利时、希腊、意大利、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚和西班牙。

　　欧盟委员会2011年9月首次正式提出欧盟国家统一征收金融交易税的提议，以让金融业为解决欧债危机做出更多贡献。根据欧盟委员会的设想，金融交易税的基本征收原则是宽税基、低税率。从2014年起对欧盟国家的债券与股票交易征收0.1%的交易税，对其他金融衍生产品的交易征收0.01%的交易税。

　　如果欧盟所有成员国都参加，金融交易税年收入将达到570亿欧元，占2011年欧盟财政总预算的46%，将有效增强欧盟整体的财政实力。如果英国、卢森堡等金融中心不加入其中，这一税收金额将大打折扣，但即便如此，支持金融交易税的10国每年仍可贡献约100亿欧元。

　　金融交易税又称“托宾税”，由美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·托宾在1972年首次提出，旨在降低金融市场的动荡。

　　一部分税收将用作欧盟预算

　　由于金融大国英国以及瑞典等非欧元区国家的强烈反对，欧盟一直未能在27国范围内就统一征收金融交易税达成一致。

　　欧盟委员会为此启动一个名为“强化合作”的欧盟法律程序。该程序规定，只要有至少欧盟27国的三分之一，即9个欧盟国家的支持，即可启动“强化合作”程序，由这些国家组建“联盟”，启动金融交易税，在“联盟”内部统一开征金融交易税。前提是必须得到其他欧盟国家和欧洲议会的批准。

　　欧盟委员会计划在今年11月拿出立法草案，在今年年底前得到所有参与国以及欧洲议会的批准，并于2014年开征。

　　对于金融交易税款将怎样花，各方存在分歧。法国倾向于把这笔资金用于欧盟财政预算，德国则希望由各国自己掌控。为此，欧盟委员会建议，金融交易税的一部分将用作欧盟预算收入。这意味着，参与金融交易税联盟的成员国可以减少按国民总收入比例向欧盟缴纳的份额。由成员国政府掌控的那部分收入将用于帮助巩固公共财政，投资促增长的项目或发展援助项目等。当然，这笔钱最终怎么花还是由各参与国说了算。

　　专家观点

　　或将导致资本从欧元区外逃

　　复旦大学经济学院副院长、金融学教授孙立坚在接受采访时首先谈到：“看来欧洲是太缺钱了。”

　　孙立坚指出，“托宾税”首当其冲就是能够增加税收，欧洲经济产业往往是一些“顺周期”的产业，例如旅游、奢侈品等，而在目前全球经济复苏乏力的情况下，欧洲难以像过去那样低成本地获得经济的增长，在这种情况下，增加收税无疑是最简单有效的方法。而作为欧元区的强国——德国和法国也不再愿意为深陷债务危机的希腊等国出钱出力，所以“向有钱的群体伸手要钱”也是德国和法国最乐意接受的。

　　其次，金融交易税的推行也可以调控资本市场，抑制过度投机。由于加入欧元区的各个国家之间存在不平衡，这种先天性的缺陷为对冲基金带来了获利的机会。“1994年，索罗斯确实利用欧元先天性的缺陷大捞了一笔。2010年，投机资本又让欧洲蒙受重创。”

　　然而在孙立坚看来，欧盟现在的对策是“贴膏药”式的，“哪里出问题了，就出一个政策去修补，这样的策略是无法从根本上改变欧元自身问题的。”

　　孙立坚担心的是，“对金融加大税收，其结果将会导致资本的外逃，金融业选择离开欧元区，这与金融交易税设置的初衷是背道而驰的。”

　　孙立坚称：“事实上，中国的证券交易印花税和欧洲的金融交易税是一回事。”无论是中国还是欧洲，着眼点都在于“分面包”，而不是“做面包”。而经济振兴的根本出路在于鼓励社会创新，提高生产力。“对金融交易进行征税，看似是向有钱人要钱，但事实上掌握高资本的人群有能力找到外逃的机会，最终为金融交易税收‘买单’的还是更多的普通人群。”