住建部要求1000万套保障房11月底前须全面开工

　　9日来自中国住房和城乡建设部的消息说，住房和城乡建设部部长姜伟新要求，今年的1000万套保障性安居工程建设任务是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程，各地必须在11月末以前全面开工。

　　为确保地方政府按时按量完成年度保障房开工计划，住房和城乡建设部上个月下发通知，要求各地方政府在6月6日前必须公布保障房的项目进程，包括年度保障房计划、开工项目以及竣工项目信息等。

　　公开数据显示，截至5月底，上海动迁房开工50%以上，经济适用房项目约完成25%的开工计划。截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%。截至4月底，重庆已开工20.4万套，占年度保障性住房建设总量的41%。浙江省18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，完成年度目标任务的33.2%。与此同时，北京、深圳等地保障性住房的开工建设计划执行情况也并不乐观。

　　业内人士表示，整体来看目前各地仍约有七成保障房没有开工，资金短缺是最大障碍。

　　据住建部此前估算，今年1000万套保障性安居工程的建设资金至少需要1.3万亿元人民币。其中中央、省级和市县政府将承担5000多亿元，其余的8000多亿元将通过社会机构投入、被保障对象及所在企业等筹集。

　　姜伟新在全国保障性安居工程质量管理电视电话会议上还强调，要加强保障性安居工程的入住、运营和退出管理，做到公开、公正、公平，切实把保障性安居工程这件好事真正做好。

　　上海公布2011年保障房计划 约22万套1500万平米

　　2011年度，上海市保障性安居工程计划建设和筹措保障性住房1500万平方米(约22万套)。其中：经济适用住房开工500万平方米(约8万套);动迁安置房(限价商品住房)开工800万平方米(约10万套);公共租赁住房建设和筹措200万平方米(约4万套).2011年1-5月，经济适用住房已开工124万平方米(约2万套);动迁安置房(限价商品住房)已开工461万平方米(约5.8万套).

　　经济适用住房开工项目主要集中在：罗店基地、城北站基地、云翔拓展基地、华新拓展基地、泗泾洞泾基地、鲁汇基地、浦江拓展基地、旗忠基地、航头拓展基地、惠南民乐基地等大型居住社区基地。

　　动迁安置房(限价商品住房)开工项目中，约400万平方米市属项目主要集中在：罗店基地、华新拓展基地、泗泾洞泾基地、鲁汇基地、浦江拓展基地、旗忠基地、航头拓展基地、惠南民乐基地等大型居住社区基地;约400万平方米区属项目主要分布在：浦东新区川沙镇军民村地块、张江三号地块、唐镇地块;崇明县陈家镇裕安社区四期地块;奉贤区南桥新村地块;闵行区梅陇镇地块;松江区叶榭镇、泗泾镇等基地。

　　公共租赁住房建设和筹措项目以外环线内面向社会的公共租赁住房与外环线外单位租赁住房为主，主要分布在：浦东新区东方路浦三路、上南路;长宁区假日酒店改建、万华基地;普陀区彭浦村;宝山区庙行镇;闵行区莘庄工业区项目;松江区佘山等项目。(上海市住房保障和房屋管理局网站)

　　千万套保障房开工仅超三成 未来五月内将迎开工狂潮

　　为了免于遭到中央政府的问责，在未来不到五个月的时间内，不少地方将不得不提高保障房的开工速度。

　　有知情人士透露，今年前五个月的保障性安居工程建设信息已经汇总并上报住房和城乡建设部，截至5月底，全国1000万套保障房建设任务的实际开工率为32%。不过，此数据尚未得到住建部进一步的证实。

　　住建部此前已给地方保障房建设工作下达了考核日程表，要求各项保障性安居工程务必在今年10月底前全面开工。

　　这也就意味着，为了完成这项住建部眼中的“政治任务”，在未来不到150天的时间里，约700万套的保障房建设要上演“生死时速”。

　　“三成的速度相对来说不算快，低于社会的预期，现在时间已经过半了，后年的建设压力会比较大。”复旦大学房地产研究中心主任尹伯成认为，这种局面也有一些客观原因，资金筹措是很重要的一块。

　　困扰保障房建设的难题，不外乎土地和资金。不过，由于地方政府掌握土地出让，前者解决起来相对容易。

　　国土部汇总的今年全国保障性安居工程用地计划供应7.74万公顷，比去年供应计划增17.6%，这超出了今年计划建设1000万套保障性安居工程的用地需求量。

　　国土部土地利用司司长廖永林表示，根据初步测算，今年1000万套保障性安居工程建设任务，用地需求近4万公顷。而今年7.74万公顷的保障性安居工程的供地量大大超出需求。对此廖永林解释说，可能国土部在保障房用地的类型、容积率、建设标准等方面和地方有出入，此外也不排除各地为了完成保障房供地任务加大了供地计划。

　　资金问题则更为难于解决。

　　据住建部测算，今年1000万套保障房建设所需投资在1.3万亿到1.4万亿元之间，其中有8000多亿元是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集，剩余5000多亿元资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府筹集。

　　今年中央财政的补助超过千亿元，但其余4000多亿元资金仍将主要依靠地方政府筹集。

　　尹伯成认为，由于房地产市场行情不好，今年地方的土地出让情况并不理想，影响到了地方的财政收入，一定程度上制约了地方在保障房建设方面的投入。

　　为了监督地方保障房建设，住建部上月专门向各地派出保障性安居工程专项巡查联络员，一般一个省级行政区安排两名专项巡查联络员。每月5日前，联络员要向部专项巡查工作组办公室报送上月所在省、自治区、直辖市保障性安居工程进展情况的巡查报告。

　　压力之下，也有一些地方“成绩突出”。

　　河北省宣布，截至5月底，全省开工建设保障性住房24.4万套，完成2011年工作目标的69.7%。

　　辽宁省住房和城乡建设厅也介绍，目前辽宁保障房开工率已达84%。今年辽宁省计划新建各类保障房34.88万套，其中已有近30万套全面开工建设。

　　湖北省住建厅厅长李德炳6月8日透露，截至5月底，湖北全省保障性安居工程开工率为49.67%，进度比全国大部分省市要快。

　　“大部分地方政府压力还是很大的，即便今年完成了1000万套的开工任务，明年还有1000万套等着呢!”尹伯成说。

　　他认为，当前地方政府要提高建设保障房的积极性，多渠道筹措资金，同时，社会呼吁央企更多参与到保障房的建设中，承担应有的社会责任。