发改委谋划电价形成机制改革 多公司受益电价上调

　　根治煤电矛盾 发改委谋划电价形成机制改革

　　煤电问题引发高层关注，电价形成机制改革呼声渐高。据接近发改委的人士介绍，发改委已经定调，将煤电等资源型产品价格矛盾作为“当前经济运行中的突出问题”看待，并把“调电价、限煤价”作为眼下宏观调控的着力点。

　　本报记者获悉，这一轮上调上网电价和销售电价之后，今年火电有望增收320亿元，火电企业获得喘息之机，有助于提高此前持续低迷的发电企业积极性。然而，业内人士普遍认为，解决“电荒”的治本之策仍在于推动煤电体制深层改革。

　　种种迹象表明，发改委正在为下一步深化煤电体制机制改革做好政策储备。

　　“电荒”已引起国务院高层密切关注。

　　2日，记者从权威人士处获悉，高层领导已经对国家发改委作出批示，要求以标本兼治的方式出台措施，研究深化电价形成机制改革、协调煤电关系的治本之策。

　　截至目前，发改委已提出近期的工作方案和中长期的基本改革思路，为下一步深化煤电体制机制改革做好政策储备。

　　调价短期有助抑制“电荒”

　　根据这轮调价方案，上网电价平均上调2分左右，调整涉及15个省市，基本都是火电亏损严重的区域。最高的是山西，每度电上调3.09分;最低的是贵州，每度电上调1.24分。

　　据有关部门测算，本轮调价可以使火电企业增加收入320亿元，很大程度上缓解了火电企业亏损态势。

　　值得注意的是，本报记者从五大发电集团了解到，今年“电荒”的一个重要原因即五大发电集团旗下电厂在履行社会责任方面的态度不如往年，一些电厂出现亏损即以缺煤停机或者检修为名义不发电，导致火电机组出力不足。

　　中电联数据显示，1-4月份，五大发电集团火电生产亏损105.7亿元，比上年同期增亏72.9亿元，煤价上涨是根本原因。分地区看，1-3月份，安徽、山西、河南、湖北、湖南、江西六省火电生产企业合计亏损52.5亿元，除安徽外，亏损面均超过65%。

　　久旱逢甘霖，久渴之电企盼来甘霖。业内预计，今年全年增收320亿元有望提高火电厂的发电积极性，从而缓解今年的“电荒”局面。

　　调价符合结构调整方向

　　在缓解火电企业困难和纾解“电荒”之外，本轮电价调整也是能源资源价格改革大势所趋。

　　上述权威人士表示，通过价格手段，提高能源价格，增加用电成本，限制不合理的用电需求尤其是高耗能行业用电需求，是促进节能减排、结构调整和发展方式转变的必然选择。

　　本报记者发现，如果从需求面分析这一轮“电荒”，高耗能用电的影响不可小觑。

　　发改委1日特别表示，一些高耗能行业过度发展的势头仍未得到有效控制。前4个月，六大高耗能行业综合能源消费增速高出规模以上工业综合能源消费增速0.4个百分点。4月份，建材、化工行业工业增加值同比分别增长18.1%和13.9%，分别比全国工业平均增速高4.7个和0.5个百分点。当月粗钢产量5903万吨，增长7.1%;水泥、平板玻璃、烧碱、乙烯、甲醇等产量增幅都在20%以上。

　　尤其值得注意的是，中电联数据显示，4月份，化工、建材行业月度用电量规模创历史新高，黑色、有色金属冶炼行业月度用电量规模也保持历史上较高水平。4月份四大行业合计用电量占全社会用电量的比重为34.4%，较3月份提高了3.1个百分点。

　　煤电体制改革有望加速

　　回到煤电体制本身，调价短期内有助于抑制“电荒”，同时带来一些社会效益。因此，近期发改委将煤电问题的地位大幅提高。

　　据接近发改委的人士介绍，发改委已经定调，将煤电等资源型产品价格矛盾作为“当前经济运行中的突出问题”看待。而适当疏导电价矛盾是当前宏观调控的重要任务。并且把“调电价、限煤价”、保证国民经济正常运行作为眼下宏观调控的着力点。

　　更值得关注的是，发改委也力图贯彻高层指示精神，从根源上解决煤电矛盾这一体制痼疾。

　　本报记者了解到，近期发改委先后派出多个调研队伍分赴五大发电集团和煤电矛盾集中的一些省份进行调研，提出近期的工作方案和中长期的基本改革思路，为下一步深化煤电体制机制改革做好政策储备。

　　记者还获悉，发改委有关部门已经将煤电体制改革调研的部分前期调研工作委托中电联有关部门，请其协助研究。

　　理顺煤电关系 严防煤价跟风上涨

　　电价适当调整之后，特别要严防煤价跟风上涨。

　　2日，记者从权威渠道获悉，国家发改委将加强煤炭价格监管，对煤炭主产省区组织开展涉煤炭价格专项检查，最高或处以5倍的罚款。业内人士指出，能否有效保持煤价平稳，不仅事关全社会用电平衡，更影响到整个经济平稳发展，结构调整的大局，因此发改委绝不会“手软”。

　　自本月1日起，全国15省市非居民销售电价每度平均上调了1.67分，煤价应声走高。截至5月31日，环渤海地区港口平仓的发热量5500大卡市场动力煤的综合平均价格报收837元/吨，比前一报告周期上涨了5元/吨，连续第十一周上涨。

　　眼下，国内重点电煤合同价格(约570元/吨)与去年基本持平，但市场价格涨幅较大。同样以环渤海动力煤价格为例，其发热量5500大卡平仓价格年初为779吨/吨，较去年同期上涨约100元/吨。5月又较今年初上涨了58元/吨，涨势强劲。而且，今年以来国际煤价一直在高位徘徊，使得国内煤炭进口量大减，也给国内市场造成压力。

　　包括招商证券在内的众多券商分析报告普遍认为，未来气温走高，居民用电增加，工业用电保持高位，而长江中下游地区干旱，水电出力不足，多种因素使得未来动力煤需求旺盛，价格还会继续走高。

　　正是在这种背景下，发改委一方面督促产煤地区、煤炭企业努力增加生产，另一方面将“监控煤价”作为重中之重。业内权威人士告诉记者，“早在去年底时，发改委就已经发文要求，2011年重点煤炭企业电煤价格，维持2010年水平不变，并不得以任何形式变相涨价。但是，在巨大的价差利诱之下，在重点合同电煤中，也存在掺杂使假、降低热值、扣减合同量等变相涨价行为。”

　　因此，在电价调整之后，要把稳定煤价放在更加突出的位置，防止煤炭企业趁机涨价。据悉，5月上旬，发改委、铁道部会同有关行业协会已经组成联合检查组，赴山西、陕西、内蒙古等煤炭重点产区，对电煤合同做好重点检查，对违法煤企最高处5倍罚款。

　　另据记者了解，发改委价格司还约请了神华、中煤、同煤、伊泰等煤炭企业进行座谈，要求其发挥示范作用，带头稳定电煤市场价格。

　　多家发电企业上调电价 业绩有望改善

　　继昨日8家发电企业公布电价调整影响后，今日又有多家公司披露电价上调影响。

　　建投能源披露，接到河北省物价局通知，3家控股子公司自2010年1月1日起全部提价0.22分/千瓦时(含税)，今年4月10日起，除一家子公司提价1.51分/千瓦时(含税)外，另两家提价1.27分/千瓦时(含税)。公司预计此次电价调整将使公司2011年度合并营业收入增加约1.8亿元。

　　赣能股份表示，公司所属的丰城二期发电厂上网电价由现行0.422元/千瓦时调整为0.4482元/千瓦时，初步测算将增加公司2011年营业收入8900万元。皖能电力的控股发电企业淮北国安电力有限公司所属发电机组、皖能铜陵发电有限公司3#机组，也将上网电价上调2厘钱/千瓦时，另有两机组上网电价上调2分钱/千瓦时;预计将增加公司2011年度发电收入1.11亿元。不过，皖能电力表示，此次电价调整有利于缓解本公司由于煤炭价格大幅上涨引起的成本压力，但仍无法解决公司面临的煤炭价格上涨所带来的压力。

　　通宝能源的全资子公司山西阳光发电公司宣布提价，根据2010年度实际上网电量与2011年度电量计划测算，预计增加公司营业收入约1.39亿元左右。华银电力表示，所属各火力发电分(子)公司自5月1日后的上网标杆电价(含税)每千瓦时已提高2.39分，有利于公司火力发电业务减少亏损。

　　此外，宣布上调电价的还有九龙电力和涪陵电力等。不过，两者认为此次调价对公司本年利润影响有限或不大。

　　目前已有16家上市发电企业调高电价

　　继华能国际、大唐发电、国投电力等10家上市发电企业宣布上调电价后，6月2日晚，赣能股份、皖能电力、ST能山、华银电力、九龙电力、通宝能源也公告称，将提高下属发电站的上网电价、销售电价。至此，在发改委决定上调上网电价、销售电价后，两天内共有16家上市发电企业宣布上调电价。

　　ST能山就表示，旗下的火电厂提价标准为每千瓦时2.45分钱。其中，自2010年1月1日起每千瓦时提高0.18分钱，自2011年4月10日起每千瓦时提高2.27分钱。

　　这些发电企业均表示，此次电价调整能在一定程度上补偿发电企业因电煤价格上涨增加的部分成本，缓解公司经营压力。但同时，部分发电企业也认为，此举还是无法从根本上扭转电煤价格上涨的影响。

　　(证券日报)

　　多家公司受益电价上调

　　今日，多家电力生产企业公告了上网电价调整的影响。其中，皖能电力(000543)、建投能源(000600)、通宝能源(600780)等公司2011年营业收入将因此增加逾亿。尽管如此，仍有多家公司不约而同地表示，此次电价调整仍无法解决煤炭价格上涨的压力。

　　皖能电力披露，因部分发电机组上调上网电价，预计将增加公司2011年度发电收入1.11亿元。建投能源部分子公司上网电价调整，预计公司2011年度合并营业收入增加约1.8亿元。通宝能源(600780)公司全资子公司山西阳光发电有限责任公司的上网电价调整，根据2010年度实际上网电量与2011年度电量计划测算，此次电价调整预计增加公司营业收入约1.39亿元左右。

　　ST能山(000720)披露，据初步测算，此次电价调整预计增加公司2011年度营业收入约9000万元。赣能股份(000899)所属火力发电厂丰城二期发电厂上网电价由现行0.422元/千瓦时调整为0.4482元/千瓦时，公司所属居龙潭水电厂、抱子石水电厂上网电价未作调整。据初步测算，此次电价调整预计增加公司2011年营业收入8900万元。

　　虽然上述公司的营业收入因电价调整将出现不同程度的增加，但均表示，此次电价调整能在一定程度上补偿火力发电企业因电煤价格上涨增加的部分成本，缓解公司经营压力，仍无法解决公司面临的煤炭价格上涨所带来的压力。

　　一些公司则直接表示，此次销售电价上调对公司本年度利润影响有限。如九龙电力(600292)公告，公司接通知称重庆市境内燃煤发电企业上网电价每千瓦时提高2.28分钱。其中，利用取消高耗能优惠电价等因素提高上网电价每千瓦时0.4分，自2010年1月1日起执行。通过销售电价调整相应提高的燃煤机组上网电价每千瓦时1.88分，自2011年4月10日起执行。但由于煤炭价格的持续攀升，运营成本压力仍然较大，预计对公司本年度利润影响有限。涪陵电力(600452)也表示，本次电价调整对公司2011年度经营业绩影响不大。

　　另外一些公司对公司销售电价调整情况进行了详细披露，但并未测算影响的具体数据，如国投电力(600886)。华银电力(600744)也只简单表示，预计此次电价调整，将使公司年平均结算电价有所提高，也有利于公司火力发电业务减少亏损。