新一轮援疆拉开帷幕 支援资金超百亿

　　新一轮援疆启幕

　　19省市今年援疆资金超百亿，1600余名援疆干部集结到位

　　从新疆维吾尔自治区组织部获悉：截至1月3日，19省市1600余名援疆干部已踏上新疆这片热土，新一轮对口援疆正式拉开帷幕。

　　新年的第一天清晨，在上海援疆指挥部喀什办公楼前，百余名援疆干部和大学生志愿者迎着凛冽的寒风，仰望冉冉升起的党旗和五星红旗，高唱国歌和《团结就是力量》，用歌声表达了“为党旗增辉，为喀什造福”的情怀。

　　“我志愿参加北京援疆工作，继承奥运精神，坚持首善标准，科学援疆、全面援疆、真情援疆，为和田地区与十四师跨越式发展和长治久安努力工作。”同一天，200余名北京援疆干部汇聚和田团结广场，发表宣言。

　　自2010年12月底起，上海、北京、辽宁、浙江、江西、山东等19省市援疆干部相继赴疆，助推新疆实现跨越式发展和长治久安。新一轮对口援疆，是自1996年以来对口支援地域最广、涉及人口最多、资金投入最大、援助领域最全面的一次。据了解，2011年，19个省市对口援疆资金总规模将超过100亿元。同时，通过转移支付、专项资金等渠道，中央投入资金规模将数倍于对口援疆资金规模。

　　2010年，19个对口援疆省市已启动试点项目99个，重在保障和改善民生、医疗、教育、住房、农业、信息化等，总投资达36亿元。目前，各援疆省市已经制定完成未来5年援疆规划，这些规划与当地“十二五”规划密切相连。

　　2011年新疆将建5.6万套公共租赁房

　　据新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅提供的消息，新疆2011年将建设公共租赁住房5.6万套，面向中等偏下收入的住房困难家庭。

　　新疆住房和城乡建设厅党组书记李建新说，2011年开工建设的公租房主要是解决既不属于低收入家庭，又买不起商品房的这部分人群，特别是新参加工作的年轻职工。此外，还包括进城务工人员。

　　李建新介绍说：2010年，自治区争取到国家补助16.2亿元，开工建设6.5万套廉租住房。2011年，自治区还将筹措资金51亿元，建设26万套保障性住房，其中公共租赁房5.6万套。

　　新疆住房和城乡建设厅透露：2011年，新疆有条件的地区还要将经济适用住房的供应范围由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步扩大。

　　“十二五”工商银行2000亿元促进新疆跨越发展


　　“十二五”期间，中国工商银行新疆分行将重点支持新疆公路、铁路、电力、煤炭煤化工、水利、有色、文卫等领域重点项目，涉及贷款金额近2000亿元，从而助推新疆跨越式发展。

　　记者从中国工商银行新疆分行了解到，全国金融援疆会议召开后，中国工商银行决定给予新疆特殊信贷政策，在行业分类指导、扩大业务授权、降低信贷准入条件等方面，给予工商银行新疆分行信贷政策倾斜，并围绕新疆优势资源开发、基础能力建设、南北区域协调发展和对外开放“四大”战略，加大对重点领域、重大项目、重点客户和特色优势资源、产业的信贷支持。

　　工商银行新疆分行相关人士介绍，“十一五”期间，工商银行对新疆发展建设提供了大量的信贷支持。2010年，工商银行对新疆重点基础产业和重大建设项目，给予了大量的信贷支持。在牵头筹组“十一五”新疆公路建设项目（涉及贷款金额192亿元）的基础上，今年又与自治区交通厅签订了新一轮战略合作协议，并向该厅“十二五”公路建设项目出具了金额达296．09亿元的贷款承诺函；向兰新铁路第二双线项目出具了400亿元的贷款承诺函，并提供了配套的金融服务方案；对新疆电网建设及电力生产项目累计提供了50亿元的信贷支持。同时，工商银行加大了对风电水电等绿色能源开发、钢铁行业、有色金属产业等加大信贷支持。

　　与此同时，工商银行还加大了对兵团的信贷投放力度。今年前11个月，工商银行累计向兵团企业发放各类融资48．6亿元。工商银行还与新疆生产建设兵团签署了《金融合作协议》，在未来3年向兵团提供人民币300亿元的意向信用支持额度，就兵团基础设施、农业产业化、新型工业化、城镇化以及团场职工贷款等方面达成合作意向。 

　　新疆多产业率先布局十二五 能源外送将成新增长点

　　这是一个资源价格暴涨的年代。新疆矿产资源丰富，种类全、储量大，开发前景广阔。随着“十二五”规划的实施，制约新疆资源开发的瓶颈有望消除，新疆将迎来煤炭产业的大发展和矿产资源的大开发。埋藏在地下的矿藏，将成为推动新疆经济大发展的“燃料”。

　　证券时报记者 宋雨

　　新疆“十二五”规划是国家西部大开发的重中之重。据了解，新疆“十二五”规划编制工作已进入最后的关键阶段，包括新型工业化、新型城镇化等重要内容的32项“十二五”重点专项规划正在抓紧完善当中。

　　新疆自治区政府主席努尔·白克力日前表示，“十二五”期间新疆GDP年均增幅不低于12%，“十二五”期间，新疆要大力实施全方位开放战略，进一步加大改革开放力度，大力推进新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化。

　　今年5月，中央新疆工作座谈会召开后，新疆迎来了新一轮重大发展机遇。中央不仅加大了资金投入力度，还在新疆率先进行资源税费改革，以增加地方收入，同时19个省市对口支援新疆发展方兴未艾。

　　记者近日在对新疆相关各职能部门的走访中，也了解到多个行业部门备战“十二五”的高昂热情。

　　能源外送将是新增长点

　　据悉，新疆自治区党委、政府已经把包括电力在内的基础设施建设列为基础性、先导性、战略性的产业。“十二五”期间，新疆将形成750千伏环网结构，覆盖天山北坡经济带和乌鲁木齐、昌吉核心区，并延伸至喀什，满足南疆三地州用电需求，保障新疆跨越式发展的用电需要。从新疆拥有的资源优势和能源优势看，新疆政府下一步高度重视并加强建设的是“疆电东送”，即加强新疆与西北联网建设，尽快将新疆的资源优势转化为产业优势。

　　就在本月初，新疆与西北电网750千伏联网工程、甘肃千万千瓦级风电一期外送工程正式投运。根据国家电网公司总体电网规划，第一步在“十二五”期间，建成哈密—河南、准东—重庆2条±800千伏特高压直流线，实现外送电力1520万千瓦；第二步在“十三五”期间，建成哈密—山东±800千伏特高压直流和准东、伊犁至华中电网的2条±1000千伏特高压直流线，新增外送电能力2660万千瓦。

　　与此同时，在新疆鄯善县，国家铁道部鄯善-沙尔湖-大南湖段铁路建设项目实地踏勘共组已经完成，预示着国家“西煤东运”发展战略即将拉开序幕。它对推动新疆煤炭产业的大发展和矿产资源大开发、物流运输大畅通、经济大发展将起到重要和深远意义。

　　这意味着原来制约新疆能源开发的瓶颈已经消除，能源开发和外送将成为未来新疆经济发展的一个重要增长点。

　　公路建设较过去五年翻番

　　“十二五”期间，新疆交通厅计划将在公路交通建设方面计划安排交通建设投资1200亿至1500亿元。这一数字是即将过去的“十一五”的两倍。

　　明年是“十二五”规划的第一年，新疆交通建设投资计划完成350亿至400亿元，初步安排高速公路网、国省干线基本建设项目66个，建设总里程8833公里，农村公路建设投资也将增加至60亿至80亿元，大多数项目安排在明年4月前开工。

　　目前，新疆已超前启动“十二五”规划前3年62个重大项目和一大批重要农村公路工可、勘察、设计等前期工作。

　　按照“十二五”规划，到2015年，国家高速公路联网新疆内路段将全面实现高速化，基本实现14个地州市及新疆兵团师部以高速公路连接。全面推进国省道改造，基本实现县市通二级及以上公路；继续推进乡镇、建制村通沥青(水泥)路建设，实现具备条件的所有乡镇通沥青(水泥)路、建制村通公路的目标。

　　旅游将成为支柱产业之一

　　为充分落实国家政策，完善新疆机场布局规划，新疆机场集团已启动“十二五”规划项目的前期工作。“十二五”期间，将新建3个支线机场，迁建2个支线机场，同时对现有3个通航机场进行改扩建，投资估算合计为164亿元。届时，新疆通航机场数量将达到21个，每万平方公里机场数为0.125个。

　　在日前新疆政府与中国电信集团签署的信息化跨越发展战略合作框架协议中，“十二五”期间，中国电信将投资200亿元，在新疆实施包括加快实施“两化融合”、规模推进“村村通宽带”项目、打造“智慧农业”、建设“光网城市”等十大信息化新跨越项目，全力打造“信息化新疆”。

　　按照新疆旅游业“十二五”规划，到2015年，新疆国内旅游者达5000万人次，年均增长16%，入境旅游者达到200万人次，年均增长10%，旅游业总收入达到700亿元人民币，年均增长20%的发展目标，旅游业增加值占新疆GDP的比重提高到8%。旅游业也将成为新疆的战略性支柱产业之一。

　　新疆资本市场“十二五”规划出台


　　证券时报记者在新疆金融办了解到，新疆资本市场“十二五”规划拟定出台。新疆政府主席助理、新疆金融办主任王会民表示：“新疆资本市场已经为自身实现跨越式发展奠定了良好基础。十二五期间，多层次资本市场在新疆的建立，将为新疆跨越式发展集聚更多的资金”。

　　自治区政府对资本市场发展的高度重视和持续支持，使新疆资本市场具备了稳步快速发展的外部环境。今年8月，中国证监会又制定了资本市场支持新疆跨越式发展的多项措施。结合国家给予新疆的各项特殊优惠政策，在进行了大量认真细致的市场调研工作基础上，新疆金融办制定了新疆资本市场“十二五”发展规划”。

　　王会民介绍说：“十二五期间，新疆首先要实施企业上市“四个一批”工程。包括做大做优做强一批。每年通过资本市场实现再融资60-70亿元，培育出5-10家资产规模和销售收入双超100亿元的大型上市公司；上市发展一批。力争每年新上市企业3-5家，每年从资本额市场融资20-30亿元；筹备一批。力争每年有5家左右的优势企业达到上市条件；改造一批。力争每年有10家企业完成股份制改造，提供经营业绩。”

　　此外，新疆在健全“十二五”政策支持体系和上市推进机制，培育创业风险投资体系，推动三板市场试点等方面也做了详细而具体的规划。

　　(2010-11-14证券时报 )

　　独具“疆”心 把优势资源向上市公司倾斜

　　20年来，新疆资本市场伴随着中国资本市场的发展而发展。证券时报记者专访新疆证监局局长侯丽春时，在感受到新疆资本市场20年发展成就的同时，也深刻体会到新疆独具的特色。

　　体现新疆经济发展水平

　　证券时报记者：在新疆经济体系中，资本市场发挥着怎样的作用？

　　侯丽春：经过20年的发展，新疆资本市场不仅成为中国资本市场的重要组成部分，也在新疆经济社会发展中发挥着重要的带动作用。

　　从1994年宏源证券上市至今，新疆已培育发展了35家A股上市公司和3家H股上市公司，其中大部分已成为带动区域经济发展的龙头企业，极大地促进了区域经济和特色产业发展，是新疆企业、新疆经济发展的杰出代表，体现着新疆经济的发展水平。

　　借助上市公司，新疆实现了经济与资本的对接，如新疆特色农产品深加工、新疆矿产资源开发利用、新疆新能源产业异军突起等，资本市场已成为落实新疆优势资源转换战略的重要途径。

　　截至目前，新疆上市公司累计从资本市场融资430亿人民币及130亿港元，这一大笔宝贵资金的获得和投入，极大地促进了自治区新型工业化的发展，在产业结构调整、经济结构优化和促进发展方式转变等方面发挥了重要作用。

　　新疆板块值得市场信赖

　　证券时报记者：在新疆资本市场的发展中，您认为最大的特点是什么？

　　侯丽春：总体来看，新疆资本市场的发展是健康稳健的。与全国相比，新疆上市公司数量少，规模小，但上市公司发展定位好，成长性好，具有较好的成长潜力和发展空间。

　　通过公司努力和政府及相关部门的支持，新疆不仅培育出了像特变电工、金风科技等一批具有自主知识产权、科技含量高、具有国际竞争力的大型上市公司，而且上市公司的法人治理和信息披露也比较规范，公司运营比较可靠，是一个值得市场信赖的板块。

　　近年来，在自治区党委、政府的支持下，新疆上市公司利用资本市场做优做强主业，利用资源优势创新重组、并购重组的成功案例，是新疆资本市场的最大特色。如2003年－2005年间，我们对啤酒花事件、德隆事件及对新疆证券一系列危机的及时成功处置，体现了自治区党委、政府的高度重视，发挥了新疆证监局等相关职能部门的协同效应。

　　新疆上市公司在重组方式上的大胆创新，也创造了中国资本市场的很多经典案例，如将新疆证券的关闭与宏源证券股权分置改革和重组同步实施；宝钢吸收合并八钢集团；中粮集团入主新疆屯河、中材集团入主天山股份，另外还有多家上市公司与国内大企业大集团合作，对做优做强上市公司，切实推动新疆特色农业深加工、钢铁、水泥、建材等支柱产业的健康发展，推动新疆优势资源转换战略的顺利实施意义重大。

　　优势资源向上市公司倾斜

　　证券时报记者：新疆在支持、推动资本市场发展方面，有哪些值得借鉴的工作经验？

　　侯丽春：首先是自治区党委、政府对资本市场发展高度重视和持续支持。2005年，自治区政府成立了在积极推进地方金融改革和资本市场发展中担当着重要角色的新疆金融工作办公室，并于近年来出台了多项支持新疆资本市场发展的政策，使新疆资本市场具备了稳步快速发展的外部环境。

　　在资本市场的发展中，新疆证监局将服务融入到监管中，有效防范和化解了系统性风险，维护了市场安全，对上市公司的发展和后备资源的培育发挥了不可替代的重要作用，确保了新疆资本市场各项功能的发挥。

　　目前，新疆证监局会同相关职能部门正有计划、有目标地把新疆的优势资源向上市公司倾斜、集中，争取每年有一到两家存量上市公司通过并购重组、定向增发的方式转型为优势资源开发型上市公司，每年有一到两家优势资源开发型公司发行上市。

　　五方面促新疆跨越式发展

　　证券时报记者：在新形势、新机遇面前，请您谈谈对新疆资本市场的期待和构想？

　　侯丽春：我们将进一步推动新疆上市公司通过并购重组等市场化方式，依托新疆特色资源产业，把上市公司培育成具有核心竞争力和市场影响力的大企业、大集团。同时，积极争取相关各方对新疆资本市场的政策支持和资金支持，持续加强监管，提高各市场主体的规范运作水平。

　　根据新疆的现实情况和推进新疆实现跨越式发展的需要，我们希望新疆资本市场在以下五个方面能够加快发展：一是完善新疆多层次资本市场建设，让新疆能够尽快成为全国首批场外市场试点省区；二是加快培育更多优势企业上市。同时，支持促进上市公司加快发展，从更高层次、更大范围带动促进自治区经济社会发展；三是优先促进新疆企业在境内外市场分拆上市，提高新疆上市公司的规模和质量；四是尽快促进新疆棉花在郑州期货交易所上市，在新疆建立棉花期货交割仓库；五是采取鼓励政策，引导支持证券公司等中介机构在新疆开展保荐业务和并购重组业务。

　　新疆板块个股一览

　　代码 名称
　　600256 广汇股份
　　000813 天山纺织
　　002205 国统股份
　　600359 新农开发
　　600419 ST天宏
　　000877 天山股份
　　002202 金风科技
　　600545 新疆城建
　　600509 天富热电
　　300106 西部牧业
　　600089 特变电工
　　600090 啤酒花
　　000972 新 中 基
　　600197 伊力特
　　002100 天康生物
　　600581 八一钢铁
　　600737 中粮屯河
　　600540 新赛股份
　　600084 *ST中葡
　　000159 国际实业
　　002307 北新路桥
　　600075 新疆天业
　　000562 宏源证券
　　002302 西部建设
　　600339 天利高新
　　600778 友好集团
　　600888 新疆众和
　　600251 冠农股份
　　002092 中泰化学
　　600337 美克股份
　　600721 ST百花
　　600506 ST香梨
　　000415 *ST汇通
　　002207 准油股份
　　600425 青松建化

　　申银万国：新疆专题投资策略 投资标的一览

　　我们认为，正如中国是世界的“金砖四国”，新疆也将成为中国的“金砖”。

　　新疆能源价值凸显，走科学开发和谐分享之路。新疆正面临唐朝“丝绸之路”之后最好的发展机遇。新疆2.19万亿吨煤储量，对国家能源安全战略的价值不断提升。2010 年5 月，中央召开新疆工作座谈会，坚决推进新疆跨越式发展。我们认为，新疆正在发生一个历史性的变化，是重要的投资时期。预计新疆新发展战略将是围绕“能源、地缘、人员”，坚持科学开发，建设全产业链的中国能源新基地，同时坚持和谐分享，推动新疆各族人民的民生改善。这种战略可细化为全产业链的“新工业化”和和谐发展的“新城镇化”两条主线。

　　新工业化：基建，简单加工，就地深加工。国家将大力推进新疆道路设施建设，未来10 年铁路/公路投资将超过4300 亿元。随着运能提高，预计资源开发将推动新疆GDP 增速提高到20%以上。同时较低的电煤成本也将刺激“西电东送”发展，目前新疆发电和输变电项目规划投资已超过290 亿元。更长远来看，“煤化工”将成为新疆能源深加工的主要途径。包括煤制气、煤制烯烃等。目前新疆在建和规划的深加工项目，将在未来10 年内投资4500 亿元以上。

　　新城镇化：民生，消费升级，中亚中心。随着煤炭产业发展，在新疆四大煤炭基地周边，可能出现较大城市。按新增200 万城镇人口和人均5 万元城镇化投资估算，将带来1000 亿元基建投资需求。考虑新疆地理特点，水利行业和食品行业也将在城镇化中受益。参考内蒙和鄂尔多斯发展历史，煤炭产业发展提高居民收入，增加城镇人口，将推动新疆消费能级迅速上升。长远来看，新疆在经济、民族、贸易、文化等具有优势，将吸引周边邻国的消费能力集聚，可能发展成为中亚经济文化中心。

　　投资标的：我们与大众的不同之处：公司自身属性良好，行业也受益于新疆跨越式发展。这样既能够保持短期较快的增长，又能够受益新疆大发展带来的市场空间长期利好。我们按照“工业化”和“城镇化”两条主线，推荐：广汇股份、新疆众和、国统股份、天康生物、友好集团和美克股份。此外我们也看好伊力特、新疆城建、八一钢铁、青松建化、西部建设、天山股份、天富热电和准油股份。

　　催化剂：中央推进新疆跨越式发展的正式文件出台，将改变市场对新疆板块价值的预期，从“能源地缘人员”的角度价值来构建新的估值体系。

　　国泰君安：哪类个股是新疆振兴最直接受益者(荐股)

　　新疆地域辽阔，资源丰富。自古以来新疆就是我国通往中亚、南亚、西亚及欧洲的通道，与八国接壤，是我国最大的边贸省份。无论从政治角度还是经济发展角度出发，新疆的发展和稳定都是具有战略性高度的。政策上已经明确提出两大战略性目标 “促进新疆跨越式发展，实现新疆长治久安”。

　　新疆在西部大开发的这几年间，其固定资产投资、经济增长均低于全国平均水平，也远低于西部其它地区。至今，新疆经济发展依然比较落后。在经历了“7.5”事件和国际金融危机双重影响之后，新疆经济受到较大冲击。

　　当前中央对新疆稳定和经济增长非常重视。09 年末，中央各部委组织几百人规模，相继赴新疆进行了广泛、深入的调研。近期，全国对口援疆工作会议刚结束，多个省份一把手齐聚新疆进行调研。我们预计在5 月中央新疆经济工作会议上，中央或许会在国务院32 号文件(《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》)基础上出台新疆区域振兴规划的细则，一系列重磅扶持措施也将呼之欲出。

　　新疆作为资源性省份，完全可以借鉴内蒙古的发展模式，依靠资源优势吸引投资。通过加大基建投资来改善交通运输问题解决运输成本高昂的问题，通过上下游产业链的延伸解决部分的产能过剩问题，同时又可以创造就业改善民生，通过扩大与邻邦之间的经济贸易往来解决剩余的过剩产能。

　　结合新疆自身的资源优势情况，我们预计振兴规划的细则可能主要围绕加强基础设施建设、加强资源开发及其相关产业链延伸、加大中央财税政策优惠及各省援疆支持、加强与邻国经济合作及推动建设兵团发展等五个方面。推动新疆经济跨越式发展，保障及改善民生，缩小南北疆贫富差距。此外，4 月13 日中国政府网发布的《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》中提到要引导外资向中西部地区转移和增加投资，鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。

　　针对即将出台的新疆振兴规划细则，我们认为目前阶段应该选择最直接受益的公司进行投资。基础设施建设的落后是经济发展的主要障碍，发展经济首先要建立交通网络、电网建设和水利设施建设等基建项目，所以基建应该是最直接受益的行业。其次是依靠新疆的资源优势发展经济，通过上下游产业链的延伸创造就业改善民生。所以，我们认为最直接受益的公司主要分两类，一类是基建相关的上市公司，相关行业包括建筑施工、建材、钢铁等；另一类公司为资源开发类公司及资源开发之后的产业链延伸相关的上市公司，相关的行业包括石化、煤炭、煤化工、输变电设备及其他矿产资源开采等行业。

　　基建类相关的上市公司推荐八一钢铁、天山股份、青松建化；资源开发类公司及资源开发之后的产业链延伸相关的上市公司推荐广汇股份、中泰化学、葛洲坝、特变电工。

　　广发证券：政策东风已至，拥抱新疆板块(荐股)

　　广发策略研究组曾于今年1月底推出区域经济专题报告《魅力新疆：不只是吸引，还有机遇》，该报告指出支持新疆投资机会最重要的一个预期是：未来国家对新疆支持力度将加大。目前这个假设前提已经实现，提请投资者提前布局、拥抱新疆板块。

　　我们的观点：

　　资源税改革在新疆试点，利好当地政府，将极大程度上增加新疆等资源输出大省的财政收入。据我们统计，石油和天然气的从价税率地方省市的上报建议区间位于是3%-5%，按照2009年国内原油产量1.89亿吨、天然气841亿立方米的基数计算，相比原来的从量计征，资源所在地省份收入将有很大改善。而资源税对于央企利润的侵蚀显而易见，利空中国石油、中国石化等央企；

　　减税政策利好新疆当地上市公司以及在疆内设有分公司的企业。减轻企业负担，改善企业盈利能力；

　　基建投资增加，对内外开放步伐加快，利好疆内水泥、钢材、建筑施工等企业；总体上来讲：我们认为，我们于2010年1月底推出的《魅力新疆：不只是吸引，还有机遇》专题报告中“未来国家对新疆支持力度将加大”的预期已经兑现，新疆跨越式发展可期，提请投资者提前布局、拥抱新疆板块。

　　在资源禀赋、区位优势以及政策扶持叠加下的新疆板块投资机会将集中于以下几个方面：

　　基础设施建设；

　　优势特色产业发展，产业链延伸；

　　受益通胀的农业板块；

　　山川秀美带来的旅游业机会；

　　上市公司壳资源（兼并重组的机会）；

　　受益的上市公司：青松建化，天山股份，北新路桥，八一钢铁，天利高新，中泰化学，广汇股份，新疆众和，中粮屯河，新中基。

　　东方证券：战略性布局新疆板块(荐股名单)

　　从国家战略高度理解新疆区域振兴的意义。应该看到，中央发展新疆的力度和决心是无法低估的。如果只是从区域投机热潮的角度看，那么部分区域振兴相关的股票已经出现了高估现象。

　　但我们认为，只有上升到国家战略、地缘政治层面，才能深刻地去理解和把握新疆的长期战略意义，从而认识到整个新疆板块具有跨越一般经济周期的投资价值。

　　中亚战略对中国未来发展意义重大。中亚拥有丰富的油气资源，在地理上打通新欧亚大陆桥，极富战略价值。未来的10年、20 年乃至30 年中，中国要获取发展的生存空间，必须将中亚作为下一个核心利益区域，进行战略突围。因此，中国对中亚的战略走向将在很大程度上影响未来的发展和安全形势，也将对中国的崛起和民族复兴产生极为深远的影响，可以说是必须之举。

　　新疆是中亚战略的最核心因素。只有把握到了新疆对于我国在中亚战略的核心基地作用，才使我们超越中短期的市场波动，坚定不移地看好新疆板块的前景。未来的十年，中国经济可以有无限种转型可能，但新疆经济只有一种可能，那就是中央政府倾注全力进行开发与建设，提高当地人民生活水平，对内把新疆经济彻底整合进入大中华经济区，对外把新疆打造成中亚地区的中枢。

　　把握历史的机遇，战略性布局新疆板块。在考虑到美、俄两个超级大国在中亚和中国的战略利益争夺时，新疆作为中国的立足点已经呼之欲出。如果将新疆经营好，那么未来将中国、中亚乃至西亚的经济紧密联系在一起、重现汉唐丝绸之路的光荣与梦想就是大概率事件。在百年不遇的历史机遇下，大幕已经缓缓拉开，一批上市公司将作为主角登上舞台。

　　上市公司推荐：在之前东方证券策略团队推出的“新疆专题策略报告”《借力政策扶持之翼 实现新疆经济飞跃》中，我们已经详细介绍过新疆的资源禀赋、经济现状，以及受益基础设施建设、区域优势行业的上市公司投资组合。本期报告中我们详细介绍另外一些在新疆拥有资源优势或者具有长期投资价值的上市公司投资机会。其中包括葛洲坝、新疆天业、伊力特、ST 百花、天富热电和特变电工。

　　华泰联合：新疆建设高潮将掀起，基建及大消费行业受益(荐股)

　　中国证券报采访的发改委内部人士介绍，从政策层面，今后一段时期内，将有多个对口支援省市逐渐注入近130亿元资金。

　　点评：

　　1、从今年3月开始全国对口支援各市、县和自治州的工作已经展开，今后一段时间内的资金注入是对口援疆政策的落实。

　　2、我们认为，随着资金的注入和援疆行动的落实，将会掀起援疆建设的高潮，受益最大的是基建相关行业。据了解，各地援疆建设项目将由各个地方自有的工程队完成施工，因此我们认为受益最大的应该是新疆本地的钢铁、水泥相关上市公司，而不是新疆本地的市政工程建设和市政设施施工企业。

　　3、此外，援疆各地采取输血与造血、硬件与软件建设相结合的方式，把更多的资金、技术、管理理念等带到新疆，形成多种方式的援疆，真正实现新疆又好又快地发展。随着大批援疆团队入疆、援疆项目开工，以及当地民生改善，疆内的消费能力将快速释放，友好集团、伊力特、啤酒花等大消费类企业将迎来业绩快速成长。

　　综合考虑，建议关注：天山股份、八一钢铁和啤酒花。

　　华泰联合：新疆区域投资机会点评(荐股)

　　就资本市场而言，新疆将迎来持续的、跨越式的、极具震撼力历史性机遇。从长远来看，新疆众多上市公司都将在注入资产、整合重组的浪潮之后，迎来跨越式、超常规做大作强的成长之路。民生工程、国际能源城项目、跨境贸易合作项目、南疆循环经济项目、高效农业项目的建设，以及规模空前的对口援疆都将为新疆区域行情注入持续的活力。

　　我们从2009 年10 月20 首推新疆区域热点以来，新疆板块总体涨幅目前仍遥居区域之首。尽管后市仍面临市场总体震荡的风险，但新疆板块的历史机遇已闪耀登场！在产业导向上，我们继续看好政策可能重点支持的边贸、能源、旅游、新型农业、循环经济、商业零售等产业。对于本轮市场暴挫导致的新疆板块“错杀”悲剧，我们认为恰好是为市场营造了极好的低成本建仓机遇。建议继续关注伊利特、新中基、新疆城建、天富热电、中泰化学、准油股份。

　　华泰联合：新疆板块投资标的排序

　　我们预期新疆区域的经济政策将集中在改善民生、加大基础设施建设投资、加强能源的开发利用、加大对兵团的支持、扩大对外开放等方面，将重点支持能源、旅游、钢铁、新型农业和循环经济发展。我们再度强调此前对“新疆板块”长期看好的观点。随着“长治久安、跨越式发展”的超预期政策逐步明朗，“新疆板块”跨越一般经济周期的的投资价值正在被市场确认。根基受益政策刺激的逻辑顺序，我们将投资标的按照排序为：伊力特、青松建化、八一钢铁、天山股份、中泰化学、天富热电、中粮屯河、新中基、广汇股份、啤酒花、新赛股份、北新路桥、天康生物、美克股份。综合考虑受益政策刺激的程度、上市公司的基本面以及股价的弹性，建议重点关注：啤酒花、伊力特、天富热电、中粮屯河、美克股份。

　　安信证券：重申对新疆板块的推荐(荐16股)

　　我们重申对新疆板块的推荐。优势矿产资源方面受益的是一体化龙头企业：广汇股份、中泰化学、新疆天业、天利高新。基建行业受益最早和最大是青松建化和天山股份、八一钢铁；电力设备和新能源的投资机会在特变电工、金风科技、新疆众和；水利水电建设方面受益的公司主要是央企葛洲坝及新疆当地的水利施工企业汇通集团；市政工程与房屋建筑施工方面受益最大的是新疆城建、国统股份。民生方面可以关注新疆友好、天康生物。

　　中金公司：新疆—中国煤炭业的最后一块宝地(荐股)

　　投资提示：随着推进新疆跨越式发展上升为国家战略，新疆煤炭开发将逐步变成现实,煤炭将是新疆最具优势和发展潜力的行业之一；同时，预计新疆煤炭开发将有序进行，不会对全国煤炭市场造成明显冲击。中泰化学、广汇股份和特变电工将显著受益于新疆煤炭开发，建议重点关注中泰化学。

　　1.新疆煤炭开发是否还是遥不可及的梦想？否，铁路、煤电、煤化工等多种形式，将逐步实现新疆煤炭利用。

　　2.新疆煤炭开发是否会对国内煤市造成显著冲击？否，预计开发将有序进行，对内地不会造成较大冲击。

　　3.对煤炭公司的影响？将使得它们拥有的煤炭资源价值得到体现。

　　广发证券：新疆将成为未来煤炭选股方向之一(荐股)

　　我们认为，尽管中国政府强力推进节能减排，但这一政策对新疆地区未必适用。我们梳理出目前在新疆拥有现成煤矿或在建煤矿，或未来1-2年具有注入煤矿预期的上市公司：伊力特、新农开发、新赛股份、ST百花、上海能源、国际实业、中泰化学。我们仍维持对上海能源的推荐。

　　华泰联合：新疆水泥股又到买入良机(荐股)

　　1. 5 年3 万亿元投资将拉动新疆固定资产投资高速增长，水泥需求旺盛，加上新增产能受限，未来价格大幅上涨几成定局；

　　2. 天山股份（000877）和青松建化（600425）今年EPS 分别为1.21 和0.72 元（假设水泥价格基本和09 年持平），PE 分别为14 和25 倍，股价回落带来安全边际大幅提高；

　　3. 如果2011 年水泥价格比2010 年上升20 元/吨，EPS分别为1.83和1.24 元，如果涨40 元/吨，EPS 将分别达到2.18 和1.42 元（吨净利润接近100 元/吨，参考09 年甘肃和陕西市场的情况，完全可能做到），如此2011 年PE 分别为8 倍和13 倍，低估明显，强烈建议“买入”！

　　平安证券：新疆建材行业利好点评(荐股)

　　投资机会向区域龙头转换。根据对影响水泥需求的各项因素进行分析，我们认为水泥消费快速增长的“大牛市”即将结束，水泥需求将进入稳定期。如果过去三年水泥行业在资本市场的表现是以大型水泥企业为风向，那么在未来二至三年，需求增长确定、新增供给压力较小的区域的龙头企业将更受投资者青睐。

　　近期的弱势行情已完全反应了悲观预期。导致悲观预期的因素主要是固定资产投资增速放缓、我国人均水泥消费接近峰值和房地产调控政策影响。我们认为固定资产投资保持25%的增长是大概率事件，来自房地产工程的水泥需求不能左右水泥产量增长的方向，而目前行业整体的估值水平已处于2006年以来的低位，具备较高的安全边际。

　　对需求和供给增长的预期导致区域分化。对需求的预期仍是股价重要的催化因素，局部区域在未来3年内的需求增长确定、受房地产调控政策较小、政策有利于区域龙头企业扩大市场份额、提高集中度和议价能力。我们看好的区域为新疆、湖南和广西。我们选择重点区域的原则是：（1）房地产投资占固定资产投资比例较低；（2）新增产能压力较小；（3）水泥产销量增长较快；（4）区域内落后产能比例较高。

　　新疆：基建工程集中上马推高水泥价格。疆内水泥龙头企业在重点工程领域控制力强，大批基建工程的开工推高了疆内水泥的整体价格，而由于区域内集中度高、生产成本低，疆内龙头企业盈利能力强、增速确定，重点关注天山股份和青松建化。

　　并购将成为行业主旋律。我们认为，上市公司之间或上市公司与非上市公司之间的并购将成为水泥行业2010年至2012年的主旋律。在提高行业集中度目标和严控新建产能新规的双重推动下，并购是大企业扩大产能、实现行业整合的唯一途径，但纵向整合的时机并不成熟。根据各地的水泥产量和新型干法水泥产能比重，我们认为，浙江、河南、江苏和安徽是并购发生概率最大的区域。

　　目前时点是价值投资的黄金时机。尽管受市场情绪和房地产调控政策影响，近期行业走势较弱，但目前估值水平已经达到近年低点，部分企业的吨EV接近重置成本，安全边际较大，具有长期投资价值。行业总体供求关系趋好，根据我们测算，2010年需求净增长大于供给净增长，行业供求关系趋好。

　　招商证券：新疆区域发展和上市公司动态调研(荐股)

　　新疆发展的支点在能源和资源。新疆的优势在于能源和农业资源、旅游资源都丰富多彩，石油资源量300 亿吨，天然气10 万亿立方米，分别占全国35%和34%；煤炭预测储量1.8 万亿吨，占全国40%；矿藏种类138 种，占全国82%；43 种矿产资源占全国前10 位，5 种居全国首位，23 种居西北首位； 风能、太阳能资源丰富。

　　城镇体系发展规划和发展重点日渐明朗。走以大中城市和区域性中心城市以及重点小城镇优先发展、注重城市功能的扩张和完善、集约化和内涵型的城镇化发展道路。2020 年新疆预计总人口2500 万，城镇化水平50%，设市城市40 个左右，小城镇270 个左右。重点发展“一圈”、“三带”、“七区”， 优先发展乌鲁木齐都市圈、重点培育“奎屯-克拉玛依-乌苏”城市区域为天山北坡第二增长组团、南疆铁路沿线及石化产业带城镇。

　　投资启发：投资品和消费品并举。1、新疆发展的重点是城市化，首要措施是以基础设施带动中心城市的发展。通过交通把南疆和北疆的重点中心城市成环状串联起来，同时在南疆和北疆进一步完善和补充进出新疆的交通线路，投资品中，天山股份、青松建化、八一钢铁等受益较大。2、乌鲁木齐的消费占新疆消费总量接近一半，未来的消费潜力很大。新疆只有乌鲁木齐为大型城市，在全疆的居民消费中，乌鲁木齐市占的比重接近一半，而且未来五年乌鲁木齐的人口有可能翻一番，所以建议关注乌鲁木齐地区的消费增长潜力，友好集团等受益较大。

　　重点推荐公司有友好集团、天山股份、青松建化、八一钢铁、伊力特等。我们认为，友好集团是快速成长的区域龙头；青松建化将最快享受南疆跨越式增长，参股能源提供后续增长动力；天山股份则是疆内水泥龙头，具备央企风范，扩张势头迅猛；八一钢铁是西北地区的钢铁明珠。其他公司如伊力特、新中基等也将间接受益于新疆地区的跨越式发展。

新疆各族干部群众充满信心共建美好家园


　 2010年，新疆国民生产总值保持10%的增幅。1至11月，城镇固定资产投资2677亿元，同比增长25.1%；全口径财政收入1052亿元，同比增长35.8%……

　　这组数字彰显了新疆2010年的成就。2010年初，新疆面临着众所周知的复杂形势，人们的信心指数并不乐观。中央新疆工作座谈会上作出一系列战略决策，紧接着自治区党委七届九次全委（扩大）会议召开，认真落实中央新疆工作座谈会精神，积极与19个对口援疆省市交流与对接，谋划新疆发展的新思路：北疆“富民兴牧”水利工程，揭开了新疆大发展、大建设的序幕；南疆“富民安居”工程，激发了全疆各族干部群众回顾中央新疆工作座谈会召开以来的半年多时间里，新疆各级领导干部以强烈的责任感和紧迫感，超常、载重工作在一线和基层，他们的作风和精神感染着各级、各族干部群众，发愤图强，自力更生，用自己的双手建设美好家园。

　　改变源于创造。2010年，新疆各级干部群众深切感受到的是工作效率的转变，大家凝成一股绳朝一个方向努力、奋斗。在定居兴牧水利工程启动过程中，“新疆效率”闪亮登场：新疆水利厅将通过审查的4座水库项目建议书报送自治区发改委审批，新疆发改委特事特办，组织力量加班加点，仅用半天时间就审批通过4座水库的开工建设审查。自治区副主席钱智说，4座水库同时开工建设，这在新疆水库建设史上是第一次。而4座水库从工程审批到开工建设，仅仅用了一个星期时间，体现了新时期新阶段的“新疆效率”。以大企业冠名援建方式实施定居兴牧水利工程，破解了牧民定居中水源工程建设长期难以突破的难题。新模式破解发展难题，新举措催生发展效率，新思维开阔发展视野。

　　实践证明：只要怀有强烈的民生情怀，想百姓之所想、急百姓之所急，脚下的路就一定会越走越宽。2010年10月底，新疆面向社会公开选拔厅级领导干部，34个公选岗位报名人数达1198名，报考比例最高的职位为142∶1。自治区党委组织部常务副部长宋浩表示，通过公开选拔，更好地为新疆跨越式发展和长治久安集聚人才……半年多来，新疆各地不断推出新举措，各行各业不断创造“新疆效率”。时不我待，只争朝夕。站在时代前沿，用心创新创造，后发赶超一定可期！

　　在2010年末召开的新疆维吾尔自治区党委七届十次全委（扩大）会议上，张春贤提出：抓住和用好重要战略机遇期，以刻不容缓的紧迫感和使命感，下大气力，科学发展、后发赶超。 2011年是“十二五”开局之年，也是贯彻中央新疆工作座谈会精神的关键之年，对推进新疆跨越式发展和长治久安具有十分重要的意义。开局之时，新疆各级各族干部群众信心倍增：科学跨越、后发赶超，为“十二五”开好局。

　　伊犁州党委书记李湘林说，在一系列促发展、保民生重大举措的推动下，新疆经济社会发展呈现良好局面，尤其是在着力改善民生方面有了新突破。富民安居、富民兴牧、天然气利民工程、在困难地区启动社会养老保险、解决三类人员就业等等，让各族群众得到了摸得着、看得见的实惠。


　　和田地委书记程振山表示，要在安居富民、定居兴牧工程上有新突破。把2011年确定的一系列重大民生项目办实办好，让各族人民群众的生活得到实实在在的改善。在刚刚过去的2010年，和田地区已有2153户农牧民搬入新居。在中央政策倾斜和各援疆省市的大力支持下，2011年将建设好4.8万套抗震安居房，作为解决广大农牧民生产生活最紧迫、最现实的优先工程，让民生工程真正成为凝聚人心、激励精神的民心工程。

　　一系列得民心、顺民意的民生工程在天山南北加速实施。以人为本，群众第一，民生优先。自治区集中力量解决群众看得见、摸得着、得实惠的大事实事，使各族干部群众深受鼓舞。

　　正如张春贤所说，“各族干部群众、全社会的注意力、关注点和兴奋点已经聚集到走向富裕，走向现代化，建设美好新疆上来。”充满信心、充满期盼，已成为新疆各族干部群众共有的精神时代特质。

新疆确定“十二五”开局之年全区生产总值增长目标为10%以上


新华网乌鲁木齐１２月２７日电（记者毛咏）“十二五”开局之年的2011年，新疆全区生产总值增长目标为１０％以上。新疆维吾尔自治区主席努尔?白克力说，这一方面是基于实现跨越式发展的需要和各族人民的企盼，另一方面也是基于新疆目前经济发展的现实。

　　这个经济增长目标是为期两天的新疆维吾尔自治区党委七届十次全委（扩大）会议确定的。这次会议于２６日结束。

　　中央要举全国之力助推新疆跨越式大发展和长治久安，新疆提出要为跨越式发展做足准备。记者了解到，这些“准备”包括一些重大产业政策和项目：大力推进新型工业化进程，加快煤电煤化工、石油石化下游产业；高标准、高效率、高效益推动煤炭资源开发建设；科学谋划喀什、霍尔果斯两个特区，使之成为我国向西开放的桥头堡和新的经济增长级；培育壮大一批产业集群，提升集约化发展水平；着眼国际国内大市场，实施农产品“品牌战略”和“走出去”战略；统筹推进新型城镇化建设，高度重视和改善民生等。