熊市掘金看政策 中央巨资补助一类股（名单）

　　中央财政直补47.5亿200个绿色能源示范县“加速”生物质能

　　熊市之中，新能源的狂飙中“风光无限”，生物质能却由热至冷。令市场惊讶是，“十二五”的盘子，却给出了颇为意外的增量。是什么在驱动这一加速度?

　　作为国家能源局5年内力推项目，绿色能源示范县的几十亿财政资金，或为撬动发力。或许，决策部门想扭转风电、光伏盛宴下的只会“制造”的形象，真正启动绿色能源的使用端。而生物质能恰为重使用，轻设备制造。

　　但当投资拉动已成为地方政府追认政绩的惯性，重消费环节的生物质能能否逃离十一五“虎头蛇尾”的命运，还待解。

　　各种迹象表明，国家“十二五”生物质能的发展将进入加速阶段。

　　7月9日，在近30年以来首次农村能源工作会议上，国家能源局局长刘铁男公布了“十二五”生物质能的发展目标：到2015年生物质发电装机达到1300万千瓦、集中供气达到300万户、成型燃料年利用量达到2000万吨、生物燃料乙醇年利用量达到300万吨，生物柴油年利用量达到150万吨。

　　“实现上述发展指标的一个重要推动力，是'十二五'期间，国家要兴建的200个绿色能源示范县。”国家发改委能源研究所可再生能源研究中心研究员秦世平对本报记者表示，目前国家已经公布了首批108个绿色能源示范县的名单。

　　秦世平分析，根据国家对绿色能源示范县的补贴范围，中央财政对生物质能的发展将有47.5亿元的补贴力度，“再加上地方政府的配套，将大大刺激生物质能的发展。”

　　“十一五”生物质能指标未完成

　　记者了解到，在各种可再生能源当中，生物质能的发展并不理想，它是“十一五”期间唯一没有如期实现规划的新能源产业。

　　根据《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》，国家确定的“十一五”生物质能的发展目标为，2010年，生物质发电总装机容量要达到550万千瓦，沼气年利用量达到190亿立方米，生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨，增加非粮原料燃料乙醇年利用量200万吨，生物柴油年利用量达到20万吨。

　　本报记者综合发现，截至2010年底，生物质发电装机约550万千瓦，沼气年利用量约130亿立方米，生物质固体成型燃料年利用量为50万吨左右，非粮原料燃料乙醇年产量为20万吨，生物柴油年产量为50万吨左右。

　　和风能、太阳能的翻番发展相比，生物质能的上述5个发展目标，结果只实现了2个。其中，沼气利用量只完成了大约2/3，生物质固体成型燃料只完成了1/2，非粮燃料乙醇则仅完成了既定目标的10%左右。

　　对此，中国可再生能源学会生物质能专委会秘书长袁振宏曾公开表示，生物质能在“十一五”期间经历了一个先热后冷的过程，一个主要原因在于国家的产业扶持支持政策没有跟上。

　　“在目前可以看到的未来五年的政策中，国家能源局在未来推的绿色能源示范县是一个很大的利好。”国能生物发电集团科技部总经理庄会永对本报记者表示，“绿色能源示范县本来的生物质资源条件较好，其产业化基础比较好，在国家财政的支持下其可再生能源需达到一定比例。”

　　所谓绿色能源示范县是经国家能源局、财政部和农业部共同认定、以开发利用绿色能源为主要方式，解决或改善农村生活用能的县(市)。

　　“实际上，对农村而言，可再生能源主要是生物质能，目前已经入选的绿色能源示范县都是生物质能基础比较好的县份。”秦世平对本报解释。

　　示范县为助力杠杆

　　记者了解到，在国家对绿色能源示范县的整体规划中，2010年建成50个，2015年达到200个，而2020年则要建成500个。

　　早在去年年底，国家公布了首批绿色能源示范县的名单，包括北京延庆、河北张北和江苏如东等108个县入选。

　　4月27日，财政部、国家能源局和农业部三部委联合发布了《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。根据《暂行办法》，该补助资金由财政预算安排，将按照“政府引导、市场运作、县级统筹、绩效挂钩”的原则使用管理，中央财政对每个绿色能源县的补助资金规模原则上不超过2500万元。

　　“尽管《暂行办法》对绿色能源做了解释，主要是指生物质能、太阳能、风能、地热能、水能等可再生能源，但从实际操作来看补贴主要是针对生物质能。”《暂行办法》的参与者之一秦世平解释。

　　秦世平分析，扣除农村能源服务体系所需补贴的最高5%的资金，每个县可获得的对生物质能产业的补贴最高为2375万元，按照2015年建成200个绿色能源示范县的目标，生物质能产业可获得的补贴为47.5亿元。

　　二批试点申报时点待定

　　同时，《暂行办法》第十条也规定了中央财政补贴下发的程序，即对符合支持条件且有能力达到规定目标的示范县，中央财政综合考虑年度建设计划、项目投资规模以及中央财政预算安排等因素，分期分批向省级财政部门下达示范补助资金。

　　其中，实施方案启动后拨付1/3;中期评估通过后再拨付1/3;实施方案完成并通过目标考核后再拨付剩余资金。

　　在中央财政补贴之外，地方也需拿出一定的财政配套。《暂行办法》规定，地方配套可采取财政补贴、以奖代补、贷款贴息等补助方式支持示范项目建设，具体补助标准由地方综合考虑项目建设内容、投资规模、企业自筹资金等因素自行确定。

　　“有关部门曾经提出，中西部地方财政配套资金补助标准不低于中央的30%，但这一标准对很多财政不振的县城来说，有点高，所以《暂行办法》对于地方配套的规模没有给出硬性要求。”一位参与全国绿色能源示范县管理办法座谈会的专家对本报记者介绍。

　　秦世平对本报记者透露，目前已有84个县上报绿色能源示范县的实施方案，但只有26个通过专家评审，其余已责令其进行修改，第二批绿色能源示范县的启动日期待定。

　　生物质能发电：小荷才露尖尖角

　　专家称原材料供给是关键，短期难现规模炒作

　　《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)已进入征求意见阶段。而目前业界对生物质能的装机容量较为确定。有观点认为，生物质能发电成本低而太阳能发电成本高，是促使生物质能未来5年发展更快的主因之一。因此，生物质能发电有望成为新能源产业变局重头戏。

　　受此影响，近期生物质能发电相关概念股表现活跃。本周以来生物质能龙头凯迪电力(000939)、盛运股份(300090)累计涨幅均超过7%。而昨日盛运股份与富春环保(002479)再度逆市上涨逾4%。对此，有关专家昨日在采访中谨慎表示，生物质能由于规模较小，除凯迪电力以外难以形成规模炒作，而相关上市公司可在生物质能行业形成明确盈利后加以关注。

　　凯迪电力是“唯一”公司?

　　事实上，相比太阳能与核电，生物质能发电一直以来受关注程度相对较低。A股市场上，目前较明确的生物质能发电企业也仅凯迪电力一家。而截至昨日发稿，凯迪电力董办电话一直无人接听。

　　资料显示，2010年中期，凯迪电力投资南陵凯迪生物质能发电厂项目等7个生物质能发电项目。之后，公司一直在加快生物质能发电厂的建设步伐。而今年一季度，凯迪电力已经有23家生物质电厂。而7月29日凯迪电力披露的中报显示，公司生物质能发电收入达到1.22亿元，同比增长289.33%，主营收入占比为8.89%。而2010年末，凯迪电力的生物质能发电仅为9376.92万元，主营收入占比为2.97%。

　　“从报表来看，公司生物质能的发电业务在不断上涨。”湘财证券电力公共事业分析师朱程辉在接受深圳商报记者采访时表示，“未来凯迪电力在生物质能发电上的业务应该还会有增长，因为目前公司这块业务的收入仅仅包含了4个发电厂，而公开信息显示，公司有23个发电厂。如此，未来生物质能发电对公司的业绩贡献还有提振作用。”

　　朱程辉告诉记者，现在政策给予生物质能发电售价为0.75元/度，而凯迪电力该项业务的毛利率为20%，这意味着公司生物质能发电的成本在0.6元/度。而在生物质能发电的总成本中，燃料成本占了七成。

　　此外，天相投资电力行业首席分析师车玺则认为，凯迪电力的生物质能发电业务发展稳定，预计到今年底将有11个并网发电，其余电厂也将在2012年建成。同时，由于生物质能发电及生物质燃料目前仍处在政策引导扶持期，预计未来3至5年内，相关扶持政策将逐步明确细化，因此凯迪电力将享受不错的政策扶持。

　　多家公司相继介入

　　单看凯迪电力一家生物质能发电的盈利情况或许还不错，那么，整个生物质能发电行业的情况也如此吗?

　　朱程辉表示，实际上对于生物质能发电企业来说，其中并没有较高端的技术，因此进入的技术门槛并不算高，但关键是秸秆这一原材料目前出现了供需不均的情况。

　　记者在采访中了解到，由于生物质能发电受到政策扶持，因此许多企业竞相进入该行业，并且为节约成本，企业选址点均在秸秆产地较多的村镇。如此，便形成了一个村镇产秸秆，多家企业需求的局面。如此，中间商将秸秆价格提高，使秸秆的收购成本上涨，显然会影响行业的业绩。

　　据了解，以稻壳燃料为例，凯迪电力目前实现盈利的成本红线是400元/吨的收购价格，然而这个红线在2009年大打“价格战”时几被触及;当时稻壳收购价一度上探到380元/吨。如今采用超高压流化床技术，电厂盈利的红线可能上调到600元/吨，电厂盈利空间也将水涨船高。

　　“秸秆的收购成本对生物质能发电企业具有较大的影响。从我们了解到凯迪电力收购秸秆的情况来看，公司披露的信息是240元/吨，但实际上收购价格高于这一价格。这说明秸秆的收购行情已经看涨。”朱程辉说。

　　值得注意的是，另一家进入生物质能发电的上市公司韶能股份(000601)，在进入该行业时就准备了相当的生物质能发电原料。据韶能股份公告称，公司已经与12家林场、5家木材加工厂及一些中间商签订了生物质燃料供购合作意向书，年供应量达51万吨，燃料的持续、稳定供应得到了充分保障。由此来看，生物质燃料的供给，成为生物质能发电企业盈利持续增长的重要砝码。

　　规模小炒作难度大

　　浙商证券行业研究员施震陨则谨慎表示，作为新能源中的一个分支，生物质能占比较小。相应的，生物质能发展在相关公司中的业务收入比重也不大。A股中，比较明确与生物质能有关的上市公司有凯迪电力、韶能股份和中粮生化(000930)。另外，燃控科技(300152)等公司则有相关的设备生产。因此生物质能“概念”本身有炒作之嫌。

　　“整体而言，生物质能标的数量少，市场规模小，概念题材性强。从投机的角度，适合游资炒作，从投资的角度，还远没有到时点。”施震陨表示，在新能源整体没有明晰的盈利模式和可持续的政府补贴前，生物质能将表现为阶段性的震荡行情，而非趋势性的机会。

　　而平安证券行业研究员黄亭懿指出，生物质能概念股除了凯迪电力之外，主要包括生物质能上游资源(原材料)上市公司、生物质能设备上市公司和生物质能运营上市公司。个股主要涵盖万向德农(600371)、荣华实业(600311)、中粮生化、ST国发、北大荒(600598)、ST甘化(000576)、华资实业(600191)、海南椰岛(600238)、华光股份(600475)、华电国际(600027)、韶能股份等。在生物质能行业盈利明确之后，以上公司都可进行重点关注。

　　生物质能新能源风头正劲

　　据悉，战略性新兴产业发展十二五规划已进入征求意见阶段，出台脚步临近。新能源作为七大战略性新兴产业之一，未来发展重点锁定核电、风电、太阳能和生物质能四大产业。其中，太阳能和生物质能发电装机容量基本确定，即未来5年分别达到1000万千瓦和1300万千瓦。从规划目标来看，生物质能的“风头”已经盖过光伏。

　　发改委能源研究所高级顾问周凤起：生物质能发电成本低而太阳能发电成本高，是导致生物质能未来5年发展更快的主因之一。

　　中国科学院、中国工程院院士石元春：1300万千瓦发电装机容量意味着要增加500至700个生物质能发电厂，一年要建成100多家生物质能电厂。

　　瑞银证券分析师李博：出台的政策有助于改变生物质发电的盈利格局，使生物质电厂已经摆脱多年的亏损状况，开始取得盈利。预计垃圾焚烧炉的年均市场容量20亿元左右，设备国产化是垃圾发电厂发展趋势。

　　国信证券分析师徐颖真：《国家可再生能源中长期规划》提到可再生能源占总能源消费量到2020年要达到15%左右。其中生物质发电2020年要达到3000万千瓦。而目前国家已在税收、财政等多方面出台了扶持生物质发电产业的政策。生物质发电是尚未被市场充分了解的新能源发电形式，凯迪电力(000939)是该领域唯一的上市公司，公司项目的高盈利性和高成长性必将获得高估值。

　　新能源重点锁定四大产业 生物质能独领风骚

　　生物质能发电具有成本低等优势，将成为我国新能源产业发展的一大重点 记者日前获悉，战略性新兴产业发展“十二五”规划已进入征求意见阶段，出台脚步临近。新能源作为七大战略性新兴产业之一，未来发展重点锁定核电、风电、太阳能和生物质能四大产业。其中，太阳能和生物质能发电装机容量基本确定，即未来5年分别达到1000万千瓦和1300万千瓦。从规划目标来看，生物质能“风头”已经盖过光伏。

　　有关专家指出，与光伏相比，生物质发电更具成本优势，这是导致其风头正劲的重要原因。

　　中国科学院、中国工程院院士石元春推算，1300万千瓦发电装机容量意味着要增加500-700个生物质能发电厂，一年要建成100多家生物质能电厂。

　　“受日本核事故影响，核电发展的安全性更受重视，由此可能会影响其发展的速度。”国家发改委能源研究所高级顾问周凤起分析指出，生物质能发电成本低而太阳能发电成本高，是导致生物质能未来5年发展更快的主因之一。

　　国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男日前在我国首次农村能源工作会议上表示，要通过合理布局生物质发电项目、推广应用生物质成型燃料、稳步发展非粮生物液体燃料、积极推进生物质气化工程。

　　据透露，除了到2015年生物质发电装机达到1300万千瓦外，还要集中供气达到300万户、成型燃料年利用量达到2000万吨、生物燃料乙醇年利用量达到300万吨，生物柴油年利用量达到150万吨。专家预计，到2015年各类生物质利用量至少超过4000万吨标准煤。

　　“对于战略性新兴产业，各地都非常看重，也在提供各种支持。”一位业内人士向记者透露，不久前广东省发改委就下发通知，专门调查战略性新兴产业项目贷款需求情况。其目的就是采用贷款承诺、担保、贴息等办法，保障战略性新兴产业建设项目的资金需求。

　　记者了解到，为了全力支持新能源产业发展，相关部门已经确定了一些重大行动和重要支持政策。其中，目前国家发改委正组织编制秸秆综合利用实施方案，计划出台秸秆综合利用试点工作方案，并有意推进大型自动化秸秆收集机械研发与推广，以求为生物质能发展铺平道路。此外，有关部门还将推进燃气内燃发电机组等关键设备的研发，以及大型生物质气化与净化成套设备等产业化。

　　中国可再生能源学会常务理事李元普认为，除上述措施外，还要加强生物能源植物原料的育种与产业化。

　　正是看到生物质能发展的巨大潜能，近年来湖北、山东等地方政府，以及凯迪电力(000939)、中粮生化(000930)等上市公司，纷纷集中优势资源，加大对生物质能产业的投入。