上海国资在“十二五”期间的整合思路浮出水面。
在昨日召开的2011年上海国资国企工作会议上，上海市国资委主任杨国雄称，今年是“十二五”规划的开局年，也是上海国资国企改革的关键年，“‘十二五’期间，上海国资系统90%的产业集团要实现整体上市或核心资产上市。2011年市属经营性国资资本证券化率要在2010年的基础上再提高5个百分点，达到35%左右。”
新思路：产业集团
据介绍，未来五年，产业集团90%以上的营业收入和利润将来自主业，净资产收益率稳定在6%以上。
“产业性集团中，相对来说公益性的资产很少。”杨国雄解释说，“十二五”提出“产业集团”，不像过去指标提的都是经营性资产，因为经营性资产有很多固化的资产。
杨国雄表示，上海国资“十二五”将形成一批龙头企业。其中包括：5家全球布局、跨国运营的企业集团，10家全国布局、行业领先的企业集团，30家左右主业居全国前列的蓝筹上市公司。
上海国资委网站最新信息显示，目前上海国资出资监管企业数量为58家。2010年10月15日，原属市农委的上海市农业投资总公司和上海种业有限公司，分别划转至上海市国资委和光明食品有限公司后，上海国资监管全覆盖工作已基本完成。
杨国雄指出，上海国资国企发展仍有一些改进空间。比如，上海国有企业的核心竞争力不强，企业发展不平衡。2010年，前5家企业上汽集团、上港集团、上实集团、地产集团和电气集团的利润就占了整个上海国资系统总利润的73%。
此外，国资布局仍过宽过散，部分企业产业跨度过大、管理链条过长，国资进退机制尚不健全。
详解“固化资产”
对于外界关心的资本证券化率，杨国雄在昨日的会上称，2010年市属经营性国资资本证券化率已从年初的25.4%提高到30.5%，而今年，这一指标将提高至35%左右。
据了解，2010年，已有上海建工、锦江股份等10家企业基本完成整体或核心资产上市，资产注入169亿元。此外，上港集团、上海医药等12家企业的相关计划也已进入审批程序。
杨国雄介绍，上海国资总的资产规模是1.4万亿元，其中经营性资产是9000亿元，去掉区属的经营性资产，大概是8000亿元左右。其中，上海国资委直接监管的是6000多亿元。这里面，实际上许多资产是公益性资产，比如一些投资性企业建设的路桥等资产，这些固化的资产，已经不是收费的，但在统计口径上还是放在经营性资产当中。
杨国雄称，外界由于不熟悉情况，对此问题有所误解。实际上，在上海国资委直接监管的6000多亿元中，保守估计有2300亿元是固化的资产。以此推算，国资委实际监管的真正意义上的经营性资产仅为3700多亿元。以此推算，今年将有约167亿元国有资产准备上市。对此，杨国雄评价说，“实际上已经是到一个比较高的坡”。
杨国雄还透露，上海市国资委正在研究集团和上市公司“二合一”，今年准备做三家。主要研究的问题是，“二合一”以后，谁持有上市公司股权，能不能由国资委直接持股。
清理300户非主业企业
上海国资“十二五”另一延续是，继续推进国资布局调整，推进行业收缩和层级压缩工作。
“95%的国有资产要集中到关系国家战略、国计民生、城市安全、基础资源领域，以及现代服务业和先进制造业。”杨国雄强调。
“十二五”期间，上海国资将基本完成非主业资产的调整和有序退出。行业布局从70个行业收缩调整到50个，企业集团有效管理层级原则上控制在三级以内。
具体到2011年的任务目标，一方面横向收缩跨度，上海国资将退出塑料制品等5个行业，行业布局收缩到65个；另一方面，纵向压缩层级，退出不符合产业规划、四级及以下、与一级企业主业无关、连续三年亏损的企业，3级以内的企业集团从11家增至15家。
另外，上海国资还将继续清理非主业企业。在2010年基础上，今年将调整清理300户非主业企业，完成20个破产项目。
杨国雄透露，按照上海国资国企“十二五”规划总体要求，上海国资委将组织企业集团编制新一轮三年行动计划，并争取在相关政策上有所突破，加快优势企业“走出去”。
昨日的上海国资国企工作会议，还公布了截至2010年底的上海国资统计数据。统计显示，上海国资委出资监管企业全年累计实现营业收入12114亿元，增长41%；实现利润总额796亿元，增长88%。
按照国务院国资委统计，在全国各省、直辖市、计划单列市的国资委出资企业国资总量和营业收入中，上海占八分之一左右，利润总额占七分之一左右。