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高铁建设将成金融风险高发区

http://www.sixwl.com/2011-4-12 16:18:08来源网络点击:..
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  铁路研究人士预测,目前已经运行的高铁,收益期至少在20年以后。

  在中国2011年的投资领域中,高速铁路将成为绝对的明星。高速铁路在国内拥有两大特殊地位:一是被认定为国内少数“已全面掌握相关核心技术”的产业领域。二是国内少数能够成系统地对国际市场出口、并拥有相对竞争优势的制造业领域。

  在中国推动结构调整和自主创新背景之下,高速铁路建设无疑是一个极好的标杆。中国政府已将高速铁路作为优先发展的战略性新兴产业,并承诺今后将在财政投入、建设用地、技术创新、经营环境等方面加大支持力度。中国目前是全球高速铁路投运里程和在建里程最长的国家,截至2010年11月底已投运里程达7531公里,在建里程1万公里以上;按照国家《中长期铁路网规划》和当前的建设进度,到2012年中国将建成42条高速铁路客运专线,高铁总里程将超过1.3万公里;到2020年将达到1.6万公里以上。

  然而,庞大的高铁建设是以巨额债务为代价的。据一份由国家审计署国外贷援款项目审计服务中心出具的《审计报告》显示,2009年末,铁道部负债总额已达到了惊人的13033.86亿元,其中长期负债约8548亿元,流动负债为4486亿元(包括短期负债约882亿元,应付款约3604亿元)。从2006年至今,铁道部发行铁路短期融资券、中期票据以及铁路建设债券共计5627亿,目前已兑现的还不到1000亿。而民生银行(600016)的一份报告则显示,快速增长的债务融资规模使得铁道部门在2009年支付的利息已达到400亿元以上,未来有可能超过1000亿元。根据《中长期铁路网规划》,到2020年,其中新建高速铁路1.6万公里。这1.6万公里高铁的建设资金,将有一半以上来自债务融资。如果以修建1318公里长的京沪高铁需要投入2200亿人民币来静态计算,新修1万公里高铁的投资额将达16700亿元人民币。

  从现在运转的高铁运输收益来看,无一盈利。2009年4月通车运行的石太客运专线,第一年亏损达8亿元,2010年亏损估计近9亿元。沿海铁路于2009年9月开通,当年亏损达3.77亿元。郑西高铁于2010年2月开通,全年收入预计约为6亿元,但每年银行贷款利息就达11亿元之多。中国第一条高速铁路客运专线——京津城际铁路,在2008年8月1日开通以来的一年多时间内,亏损额就超过7亿元,估计2010年仍然亏损3亿元左右。有铁路研究人士预测,目前已经运行的高铁,收益期至少在20年以后。但20年后能否盈利,也是个未知数。

  中国的铁路建设主体是铁道部,从2014年开始,铁道部将迎来还债高峰。如何还这笔债?铁路偿债的首要资金来源是铁路建设基金,每年税后在500亿元左右,但2009年铁道部还本付息的资金就为733亿元,今后几年的还债规模还会继续增加。铁道部将如何化解?据透露,铁道部有意将高铁建设的债务和股权装入一个新的资产管理公司中,通过资产抵押或者行政剥离方式,使铁道部实现自身无负债运行。这种手法与过去国有银行剥离不良资产的做法异曲同工。铁道部的负债到底是什么性质?在我们看来,铁道部走的是以政府之名、行企业之实的“灰色”路线,虽然它既不同于财政负债,也不同于国企贷款,但本质上属于财政兜底的政府负债,最后需要纳税人来掏钱。

  中国超前大建高铁,同时高铁在财务上无法自我循环,这不仅影响了投资的效率,而且形成了潜在的金融风险。这种风险的恶化,在不久的将来就会显现出来。