英国政府“放手” 苏格兰2014年举行独立公

　　苏格兰人即将迎来“300年来最重要的政治决定”。因为，如今的政治与立法障碍都已扫除，苏格兰民族英雄威廉·华莱士的梦想可能就要和平实现了。

　　当地时间10月15日，英国首相卡梅伦飞赴苏格兰首府爱丁堡，就苏格兰独立公投与苏格兰民族党(SNP)领导人、苏格兰首席大臣亚历克斯·萨尔蒙德(Alex Salmond)签署最终协议。

　　根据双方协议，苏格兰民众将于2014年秋季(最有可能在10月18日)通过简单的“是”或“否”来亲自抉择“是走还是留”的问题。同时，协议中还将此次投票者的年龄由原来的18岁放宽至16~17岁。这在英国选举史中并不多见，由此可见，此次公投意义重大。

　　尽管，卡梅伦极不希望成为分裂国家的“历史罪人”，但其已无法阻止英国陷入近百年来最严重的政治危机。

　　迈出独立重要一步

　　针对新签署的《爱丁堡协议》，卡梅伦对英国媒体表示：“这是苏格兰的正确决定，也是英国政府的正确选择。我尊重苏格兰人民的选择，相信公投届时将合法有序地进行。”

　　萨尔蒙德则将此协议视为“苏格兰人迈向自治的重要一步”。他表示：“这场公投将由苏格兰议会组织开展。今天的协议就公投进行的细节达成一致。在我看来，这为苏格兰在国际政治舞台开启了新的历史篇章。”

　　同时，萨尔蒙德还展望了苏格兰独立之后的景象，他欲将苏格兰打造成一个繁荣、公平、独立自主的国家。

　　此次协议是由苏格兰事务大臣莫尔(Michael Moore)和苏格兰地方副部长斯图尔金(Nicola Sturgeon)协调做出的。卡梅伦曾在10月10日表示：“允许苏格兰人民公投，并非自己所愿”。而苏格兰执政党则挖苦英国政府“在发展苏格兰问题上既不给钱，又不给权”，选择公投看来实属无奈之举。

　　目前，英国三大政党在应对苏格兰独立的问题上有不同主张。保守党虽表示反对，但没有妥善的应对方案;工党的办法是实行分权自治，同时给予财政拨款补贴方面的优惠;自民党则支持分权自治。

　　错综复杂的历史纠葛

　　历史上，苏格兰与英格兰一直处于交战状态。直至1707年，苏格兰议会与英格兰议会达成协议，两个议会和国家正式合并，成为了现在英国的重要组成部分。但是，民族性很强的苏格兰人一直认为苏格兰是一个“独立国家”，除了国防和外交被英国政府执掌外，苏格兰有自己的法律体系和议会制度。因此，苏格兰人的斗争之路一直没有停息。

　　1934年，主张独立的苏格兰党和民族党合并，成为苏格兰民族党。1977年，苏格兰民族党就号召进行公投，但苏格兰民众在真正面临选择的时候还是投下了反对票。2007年，该党首次在苏格兰地方议会选举中获得胜利。去年该党再度获胜，并一举成为苏格兰地方议会中的最大党派，承诺将在2014年进行公投。

　　作为苏格兰民族党领导人的萨尔蒙德之所以如此青睐2014年，主要是因为苏格兰将在那一年举办多次高规格的大型文化与体育活动。再加上目前英国政府的紧缩政策不受欢迎，萨尔蒙德料定联合政府内的分歧一定会在之后逐步扩大，这些因素都将有利于苏格兰的独立。

　　不过，与这些政策趋势相比，更重要的则是历史因素所引发的民族自豪感。2014年恰逢班诺克本战役(Battle of Bannockburn)700周年。1314年，苏格兰军队在这次战役中以少胜多，大败英格兰的入侵者。因此，选择在颇有历史纪念意义的2014年彰显苏格兰的独立似乎大势已定。

　　独立前景尚存变数

　　尽管历届英国政府都反对苏格兰进行独立公投，但卡梅伦此次力排众议，则在于目前苏格兰的民调并不赞成脱离联合王国。目前的民调显示，只有25%~30%的苏格兰民众支持独立。因此，卡梅伦及其他亲联合王国的政治家均认为，苏格兰公投之事宜早不宜迟，越早公投对联合王国的统一越为有利。

　　萨尔蒙德坚持认为，独立将给苏格兰经济带来更大的繁荣，也能使苏格兰更高效地利用石油、天然气与其他能源。但是，鉴于欧债危机在短时间内难有起色，欧洲整体的经济状况或将令萨尔蒙德倍感失望。

　　就好像普通民众分家所产生的后遗症般，苏格兰独立后的前景也难以料定。亲联合王国的政治家们纷纷表示，作为英国最大的金融机构，苏格兰皇家银行和苏格兰银行在2008年经济危机后主要由英国的纳税人掌管。而且，苏格兰独立出去并没有好处，毕竟它每年都要从伦敦当局领300亿英镑的政府用款。

　　同时，苏格兰民众若选择脱离联合王国，还将带来一系列棘手的问题。比如，如何处理英国政府目前驻扎在苏格兰海域的核潜艇舰队?如果苏格兰独立，这些设施将另寻他处，转移将耗费大量资金。除此之外，欧盟的身份继承问题、欧元的使用与否、苏格兰地方的处理等问题也将困扰独立后的苏格兰。

　　但是，2014年并非当下，苏格兰民众对于独立的看法依旧充满变数。一旦苏格兰成功独立，那么不仅联合王国的版图将缩小，卡梅伦主导下的联合政权也将难以续存。