红会强力打假欲挽回清誉

　　加强对红会各地分会的监督管理是正确的，但不能以“特色”为借口而与“市场化道路”背道而驰，改革的方向应该是民众期待的“市场化”，即公开、透明、放权，与民同起落，而不是加强“总会”的权力，实行“集权制”。

　　“郭美美事件”后，每条有关“红十字会”的新闻，几乎都备受关注。

　　“中国红十字会总会正在对全国2000多家红十字冠名机构进行清理，违背红十字精神的营利机构将被‘摘牌’。”近日，中国红十字会常务副会长赵白鸽在南京作专题报告时再次强调，到今年年内，每一笔捐款网上都能查到。

　　与此同时，江苏省红十字会党组书记、副会长李新平透露，江苏189家红十字冠名医疗机构中，11家已被摘牌，禁止再打“红十字”招牌。“中国目前共有大概2000多家红十字会冠名医院，各级红会和医疗部门都在授权红会冠名，但有些医院资质审核不合格，人员管理不规范，造成混乱局面，必须整肃和取缔。”上海市红十字会党组书记、常务副会长马强昨日接受《国际金融报》记者采访时表示，按照总会的要求，与品牌管理有关的冠名医院、冠名基金和合作企业都在此次监督审查范畴内，打击力度很大。

　　监督委员会将成立

　　记者获悉，今年7月11日印发的《国务院关于促进红十字事业发展的意见》，明确提出了红十字会改革的方向和要求。红会系统整顿的第一个重点是冠名机构，并称“将坚决清除那些打着‘红十字’招牌、只为挣钱捞名的企业。”赵白鸽表示，目前全国正在对挂红十字称号的医院进行清理。不具备资质、想赚钱的，都请他们离开红会。只为挣钱捞名的企业，红会将通过严格的评估审核机制与之隔离。她强调，“必须从制度上遏制此类合作的发生。”

　　“除取消11家红十字冠名单位，5家红十字冠名单位正在整顿，江苏冠名红十字的医院从之前的189家变成了现在的173家。”李新平透露，目前已将名单上报总会，一旦最后确定，即向社会公开。他解释称，11家红十字医院被“摘牌”的原因是：其一，性质改变，在改革的浪潮中，有一些医院的性质改变，从姓“公”变成了姓“私”;其二，有一些医院已经转身成为“社区医疗机构”。

　　“即便是一块钱的捐赠，我们都会告知捐赠者它的流向。”李新平同时称，江苏省红十字会网站将进行改版，今后，市民可以通过网站明明白白地查到每一笔爱心捐赠的流向。据透露，在2012年年底之前，一个由各方人士组成的“社会监督委员会”有望率先在江苏成立。

　　“不仅是江苏，上海作为国际性大都市，市民或企业给上海红十字会捐助的每一笔款物，也都有明确公示。”马强告诉记者。

　　倒逼改革

　　有数据显示，自去年6月“郭美美炫富事件”将中国红十字会拉向舆论漩涡后，当年6月至8月，全国慈善组织共接收捐赠8.4亿元，与同年3月至5月的62.6亿元相比，降幅达86.6%。而2011年，全国红十字会系统接收捐赠28.67亿元，与2010年该系统接收67.29亿元社会捐赠相比，降幅近六成。如此强烈的反差，一时间，中国的慈善组织面临前所未有的公信力危机。

　　赵白鸽在南京作报告时，“改革”是被其反复提及的词汇。如何扭转网友热议的“郭美美”、“捐你妹”等背后的公众不信任感，赵白鸽直言“必须改革”，“必须有这份诚意，才能让更多人看到‘公开透明’的希望”。

　　然而，一边是“不改革，红十字会就要被淘汰”的决心，一边却是对改革“雷声大雨点小”的质疑声。

　　“改革需要勇气、时间和技巧”，这是红十字会改革与发展课题组组长杨团的话，他说，改革需要的是决心和耐心，这场与权力的博弈，注定是艰难而复杂的。某不愿具名的人士昨日向《国际金融报》坦言，在红十字会内部，从总会到地方，绝大多数人怕改革，怕丢掉乌纱帽，丢掉公务员的饭碗，因为“这侵犯太多人的既得利益”，阻力很大，恐怕最后也是口号高于实际行动，或者说是红十字总会“一头热”，地方红会的危机感并不强。

　　有资料显示，今年9月份，红十字会计划先找8个省级红会做改革前的评估，然后从8个省里找试点。当时主要靠地方红会自己报名，但是后来，主动报名接受诊断评估的省级红会寥寥无几。

　　法治化尚远

　　“郭美美事件”推动了“红会改革”的进程。有消息显示，今年8月，中国红十字会还主动参加国际红十字和红新月组织的组织能力评估，为改革把握方向并提供诊断，结果却暴露出几大问题。据赵白鸽介绍，一是红十字系统的治理结构不畅;二是工作效率不高;三是对志愿者的管理不畅;第四是宣传倡导不够。这四大问题涉及中国红十字会内部治理结构、志愿者管理、信息化、人力资源、风险防控等方面的问题。

　　赵白鸽对此明确表示，今后红会将走上具有社会主义特色的“市场化道路”。中国红十字会秘书长介绍，在治理结构上，现在中国红会总会和分会实际上是“两张皮”，财务、人事、业务等皆是分开的，总会只是指导分会工作。今后总会将对分会进行协同管理，上级加强对下级的人事协管、业务督察和财务监督。

　　评论员张永恒则公开表示，加强对红会各地分会的监督管理是正确的，但不能以“特色”为借口而与“市场化道路”背道而驰，改革的方向应该是民众期待的“市场化”，即公开、透明、放权，与民同起落，而不是加强“总会”的权力，实行“集权制”。

　　有消息称，国家民政部已经上交了“慈善法”初稿，并委托民间机构建立慈善捐助信息系统，助推慈善信息公开透明。