前8月全国财政收入增三成 中小企业减税呼声再起

　　全年势破10万亿 到了给企业减税的时候了?

　　“10万亿”!今年全国财政收入将达到这个数据。据财政部日前公布数据显示，前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。由此测算，今年财政收入势将突破10万亿。与之相对应的是，减税呼声再起。

　　值得一提的是，温家宝总理15日出席大连达沃斯论坛期间，了解企业经营情况和用工情况时曾表示：企业减负是个方向。减负首先减轻税负，在减轻税负当中，首先从对中小企业、小微型企业做起。

　　财政收入将破10万亿

　　财政部日前公布数据显示，前8个月全国财政收入74286.29亿元，同比增长30.9%。

　　“听到这个数据我非常惊讶，政府财政收入增速高达30%以上是非常罕见的。”社科院经济研究所副所长王振中在接受南都记者采访时表示。

　　从今年前8个月的财政收入形势看，1-2月全国财政收入增长36%，3、4月份虽然财政收入有所回落，仍然维持在26.7%、27.2%的高位，5月份则重新回到34%的增幅。虽然财政部分析指出，当月财政收入增幅较高，除了经济增长和价格上涨因素外，主要是由于5月份为汇算清缴企业所得税集中入库，因上年企业效益较好，相应带动今年5月份汇算清缴的上年企业所得税入库增加，但是即便扣除这一因素，当月财政收入增长仍然达到25%左右。

　　到了8月特殊因素再次出现，当月财政收入增长达到34 .3%的高位，按照财政部的分析解释，此次财政收入的高增长存在特殊因素，主要是清缴4月至6月石油特别收益金收入合计529亿元集中在本月入库，剔除此项特殊因素后，全国财政收入增长25%左右，而不存在这一特殊因素的6、7月份分别增长27.6%、26.7%。

　　据中央财经大学税务学院副院长刘桓测算，2010年全国财政收入为83080.32亿元，加上今年前8个月比去年同期增加的17533.97亿元，即使后4个月财政收入同比零增长，全年财政收入也将超过10万亿元。

　　值得注意的是，财政部年初预算报告显示，今年全国财政收入89720亿元，增长8%。从目前财政收入状况来看，财政收入增速已经远远超出8%，前8个月的财政收入总额达到全年目标的83%。

　　在刘桓看来，随着征收技术的进步，很多税种基本上能够做到应收尽收，这种情况下，就出现了税率相对较高、税收收入高速增长的情况。在这一背景下，宏观税负较高，国富民穷现象日渐突出，备受争议。

　　中小企业需要减税

　　相比财政收入持续飙升的态势，反映实体经济增速的企业所得税、增值税等主体税种却呈现出下滑趋势。

　　据财政部公布数据，今年一季度反映企业经济效益的企业所得税同比增长37.9%，而8月份，从7月的同比增长34 .4 %下滑到17.9%。

　　中央党校研究室副主任周天勇认为，在目前宏观经济背景下，对于经济的转型，主要还是宏观调控转型。相对于之前面对金融危机影响，需要经济快速上涨的时期相比，现在面对债务危机的影响，则需要我们除了用货币政策调控手段以外，还要利用财政政策，通过对中小企业减税、清理收费、解决融资难等问题解决来扩大就业、增加收入，从而带动消费增长。

　　事实上，在业界实行增值税扩围、个税深层次改革、扩大企业所得税的优惠范围等早被广泛讨论，但是由于改革依然存在困难、各方利益需要协调，很多呼吁多年的减税改革短期内依旧很难实施。

　　财政部财政科学研究所所长贾康在接受媒体采访时指出，要进行结构性减税，对于小企业、企业的创新活动还要给予税收优惠要尽量减税;但同时也要有结构性增税，最典型的一个是资源税;此外，特定税种也要有增有减。

　　具体如何减税，很多人提出让国企负担更多税收，为中小企业等其他民企创造减税空间。对此，王振中说“税制设计是在全国统一的平台上实现的，不可能分别设计两套单独的针对国企与民企的税制，可行的办法是统一提高起征点，但给予民营企业、中小企业以落到实处的税收优惠政策。”

　　将加大对中小企业的减税力度

　　“减税的最佳时期是经济不景气的时候，目前我国面临的不是减税的问题，而是整体税制结构需要改革的问题。”王振中说，“以流转税为例，我国的流转税包括了增值税、消费税、营业税、关税四个税种，囊括的税种太多，整体承担的赋税太重。可以参照美国的经验，将关税独立出来，在税收的比例上做出调整。”

　　不过，值得注意的是，财政部部长谢旭人日前在大连达沃斯论坛期间同样表示，总理把国家对企业支持总的要求已经讲了，这些年政府出台了一系列措施支持企业的发展，因为企业发展是我们经济发展的基础，也是进一步保障改善民生的来源。在这个基础上，下一步可以进一步加大这个力度，特别是对小型、微型企业。目前国家也拿出一些政策，税费减免方面也有各方面的规定，比如企业所得税，其他企业都是按照实现利润的25%征收，对小型、微型企业是减半征收。这个政策以后还是要延续的，适当加大一些力度。