首次编制科技援疆规划 科技援疆“五管”齐下

    科技援疆“五管”齐下“八方”部署

　　首次编制全国科技援疆规划 推动科技金融改革创新试点

　　何军 余晓洁

　　□本报记者 何军 余晓洁

　　8月31日在乌鲁木齐召开的第三次全国科技援疆工作会议上，科技部部长万钢指出，科技援疆要认真贯彻落实中央对科技援疆工作的战略部署，着力支撑新疆经济发展方式转变，着力实现科技惠及新疆各族人民，着力加强新疆科技人才队伍建设，着力提升新疆的持续创新发展能力。

　　科技部将加大对新疆的支持，有以下五项重大举措。

　　一是国家各项科技计划向新疆倾斜支持。今年科技部将专门设立科技援疆专项，支持内地企业高校和院所与新疆的合作研究。

　　二是加大对新疆创新基础能力的支持。在国家重点实验室建设方面实现零的突破，近期要在新疆新建两个省部国家重点实验室培育基地;推动新疆技术创新工程实施，推动一批产业技术创新战略联盟，建设一批技术创新服务平台;建设覆盖全区县市(团场)的科技信息服务平台，推进农村信息化建设。

　　三是支持新疆科技人才队伍建设。依托创新人才推进计划，为新疆培养一批科技创新人才、中青年科技领军人才、科技创新创业人才，在重点领域建立若干创新团队和全国创新创业人才培养示范基地。

　　四是加快推动新疆特色优势产业发展。集中资源建设天山北坡国家高新技术产业带，建设一批高新技术产业化基地;加快推进昌吉高新区升级工作;支持自治区和兵团各建设1个国家级农业科技园区。

　　五是营造新疆跨越式发展的创新环境。积极推动新疆科技金融改革创新试点，支持乌鲁木齐高新区进行股权代办转让试点，使更多的金融资本投入新疆科技创新。

　　此外，科技部正在编制《全国科技援疆规划(2011-2020)》，这也是科技部第一次编制援疆规划。《规划》(框架)提出，紧密围绕新疆跨越式发展和长治久安的科技需求，从现代农牧业发展、高新技术研发及产业聚集园区建设、矿产资源勘查和开发利用、民生科技、可持续发展和生态文明建设等8个方面加强科技援疆任务部署，集成全国科技资源共同组织实施。

    中国首次编制科技援疆规划 增强新疆自主创新能力

　　记者从31日在此间举行的第三次科技援疆工作会议上获悉，科技部正在牵头编制《全国科技援疆规划》，这是科技部第一次编制援疆规划。

　　据负责规划编制的科技部发展计划司刘敏副司长介绍，《规划》已出炉，将在本次科技援疆工作会上进行讨论。

　　规划编制的总体思路是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面实施稳疆兴疆、富民固边战略，坚持科技援疆与经济、人才、干部、教育援疆有机结合，以增强新疆自主创新能力为首要任务，大力推动资源优势向经济优势转化;把科技惠民作为科技援疆的根本出发点和落脚点。

　　框架紧密围绕新疆跨越式发展和长治久安的科技需求，初步确定了未来十年科技援疆8项重点任务，包括加强农业技术研发和服务体系建设，促进现代农牧业发展和农民增收;加强高新技术研发及产业聚集园区建设，促进传统产业升级和战略性新兴产业发展;强化矿产资源勘查和开发利用技术研发，为国家战略性矿产资源和能源后备基地建设提供科技支撑;发展民生科技，改善和提高各族群众科学素质和生活水平等。

　　预计到2015年，科技对新疆经济社会的支撑引领作用显著增强，科技进步贡献率达到45%;到2020年，新疆自主创新能力大幅提升，进入创新型省份行列，科技进步贡献率达到60%。新疆将被打造成为西部大开发中面向中亚及周边国家的特色区域创新中心，具有对外影响力和辐射力的区域科技中心。届时，科技增进民生福祉和保障社会稳定的能力将大大提升。

　　当前，科技事业蓬勃发展。由于历史、社会等多方面因素影响，新疆科技总体水平在全国尚处于落后地位。“十二五”是新疆抓住机遇、迎接挑战、实现经济社会跨越式发展的重要时期，对科技的支撑引领提出新的更高要求。为全方位推进科技援疆工作，科技部特制定首个全国科技援疆规划。

    126个科技援疆项目达成合作意向 总金额18.2亿元

　　8月31日下午，第三次全国科技援疆工作会议在乌鲁木齐隆重召开，会议由科技部、自治区人民政府、新疆生产建设兵团共同主办。

　　全国政协副主席、科技部部长万钢发表重要讲话，自治区政协主席艾斯海提·克里木拜致辞。

　　国家民委专职委员李文亮，中国科协副主席、书记处书记齐让和新疆维吾尔自治区党委常委、宣传部长李屹，自治区副主席靳诺，自治区政协副主席柯丽，新疆生产建设兵团副政委卢晓峰出席会议。

　　万钢指出，科技援疆要认真贯彻落实中央对科技援疆工作的战略部署，着力支撑新疆经济发展方式转变，着力实现科技惠及新疆各族人民，着力加强新疆科技人才队伍建设，着力提升新疆的持续创新发展能力。他要求，全国科技界要积极行动起来，密切协作，真抓实干，努力开创科技援疆工作新局面，为加快建设繁荣富裕、和谐稳定的社会主义新疆做出新贡献。

　　目前，科技部正在牵头编制《全国科技援疆规划》(2011-2020)，这也是科技部第一次编制援疆规划。《规划》(框架)提出，将紧密围绕新疆跨越式发展和长治久安的科技需求，从现代农牧业发展、高新技术研发及产业聚集园区建设、矿产资源勘查和开发利用、民生科技、可持续发展和生态文明建设、科技创新和成果转化能力建设、科技人才队伍建设、国际科技合作等八个方面加强科技援疆任务部署，集成全国科技资源共同组织实施。

　　科技部将加大对新疆的支持。一是国家各项科技计划，将向新疆倾斜支持。在各科技计划加大支持力度的同时，今年科技部将专门设立科技援疆专项，支持内地企业高校和院所与新疆的合作研究。二是加大对新疆创新基础能力的支持。在国家重点实验室建设方面实现零的突破，同时近期在新疆新建两个省部国家重点实验室培育基地;推动新疆技术创新工程实施，推动一批产业技术创新战略联盟，建设一批技术创新服务平台;建设覆盖全区县市(团场)的科技信息服务平台，推进农村信息化建设。三是支持新疆科技人才队伍建设。依托创新人才推进计划，为新疆培养一批科技创新人才、中青年科技领军人才、科技创新创业人才，在重点领域建立若干创新团队和全国创新创业人才培养示范基地。四是加快推动新疆特色优势产业发展。集成资源建设天山北坡国家高新技术产业带，建设一批高新技术产业化基地，加快推进昌吉高新区升级工作;支持自治区和兵团各建设1个国家级农业科技园区。五是营造新疆跨越式发展的创新环境。积极推动新疆科技金融改革创新试点，支持乌鲁木齐高新区进行股权代办转让试点，使更多的金融资本投入新疆科技创新。

　　会上，科技部向新近认定的昌吉国家输变电装备高新技术产业化基地、昌吉国家现代节水材料高新技术产业化基地、库车国家石油天然气化工高新技术产业化基地、石河子国家新材料高新技术产业化基地、乌鲁木齐国家现代服务业产业化基地进行了授牌。对口援疆省市和有关高校、院所、企业代表同新疆签署重大科技合作协议21项，包括新疆维吾尔自治区人民政府同厦门大学、中南大学、中国石油大学、南开大学等签署全面合作框架协议，19个对口援疆省市、新疆自治区、兵团科技管理部门签署对口援疆合作协议，“阜康市科技特派员创业服务中心建设协议”、“维药规范化栽培技术示范协议”等12个科技合作项目签署协议。据不完全统计，从中央新疆工作座谈会至今，经各方努力，全国同新疆有126个科技援疆项目达成合作意向，总计金额达18.2亿元。

　　会议由科技部副秘书长王志学主持。中央新疆协调领导小组办公室、中国工程院的相关负责人，各省市科技主管部门领导，有关高校、科研院所和企业负责人及各地州市领导、科技界代表企业界人士300余人参加了会议。

    尚福林要求培育新疆兵团上市资源

　　中国证监会主席尚福林8月30日在乌鲁木齐表示，资本市场支持新疆跨越式发展的政策措施同样适用于新疆生产建设兵团，证监会将在企业融资、并购重组、期货市场建设等方面，大力支持兵团工作。

　　报道称，在“资本市场支持兵团跨越式发展座谈会”上，尚福林强调要积极培育上市资源，建议兵团对具备基本上市条件和有意愿发行上市的兵团企业进行摸底，根据摸底情况，有关方面可以向兵团对口开展重点培训。

　　他同时要求做大做强兵团上市公司，根据地域分布、主营业务和资源禀赋，推动公司进一步做大做强。

　　目前兵团棉花产量接近新疆总产量的一半水平，对此，尚福林强调要发展期货市场，要采取措施鼓励有关各方用好棉花期货，用好期货市场。他还提出要提高上市公司规范运作水平，加强监管部门与兵团的监管协作。

　　尚福林表示，鉴于兵团体制具有一定特殊属性，对如何更好地将兵团体制与市场体制结合的问题，还需要认真研究和加深认识。他指出，兵团上市公司目前还存在一些问题，一些公司独立性相对不足，尚未形成完整产业链，主营业务还不够突出，规范运作水平还有待提高。

　　报道还援引新疆生产建设兵团政委车俊的话称，兵团上市公司发展的潜力和空间还很大，希望证监会在兵团形成产业链、优化资源配置等方面给予大力支持，支持更多的兵团优质企业上市，支持兵团上市公司加快重组和再融资，继续加大工作指导和智力支持。

　　目前兵团共有14家上市公司，其中A股公司包括新疆天业(600075.SH)、新农开发(600359.SH)、新赛股份(600540.SH)及天富热电(600509.SH) 等13家公司。

　　报道还称，在新疆调研期间，尚福林8月29日表示“要通过多种途径增加新疆的上市资源，通过资本市场的资源配置作用，促使企业做大做强”。

　　他指出，新疆的上市资源基础较好，发展潜力较大，要通过多种途径增加新疆的上市资源;希望通过资本市场的资源配置作用，促使企业做大做强;证券期货经营机构要坚持依法合规，随着市场的稳步扩大，鼓励中介机构稳步创新。

    证监会力推 新疆板块将"跨越式"发展

　　资本市场支持新疆跨越式发展工作报告会今日在乌鲁木齐召开

　　记者 王伟丽 周翀 张欢

　　资本市场支持新疆跨越式发展工作报告会今日在乌鲁木齐召开,证监会主席尚福林将出席会议并作重要讲话,证监会同时将派出工作团到新疆部署支持新疆跨越式发展各项工作措施。

　　除了27日召开的报告会外,证监会将组织发行部、创业板部等证监会多个部门以及上海证券交易所、深圳证券交易所、郑州商品期货交易所的专家,于28和29日在乌鲁木齐、伊犁、阿克苏三个片区分别举办"资本市场支持新疆经济社会跨越式发展专题培训班"。

　　分析人士指出,在单一地区召开如此高规模报告会实属罕见,显示出证监会贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,大力推动新疆资本市场市场跨越式发展和辖区上市公司建设的决心。

　　市场预期,监管层有望陆续出台支持新疆跨越式发展的一系列重大政策,其中,对于支持新疆优质企业首发和再融资,鼓励保荐机构在新疆培育优质上市资源,推动新疆上市公司并购重组、股利大股东注入优质资产等措施呼声较高。

　　今年以来,包括央行、银监会在内的多个金融管理部门也纷纷表态或出台支持新疆发展的相关政策。央行行长周小川表示,根据新疆经济的发展步骤和战略布局,央行要进一步加强研究和探索,拿出适合新疆实际、切实可行的举措,积极跟进,有所作为;要大力推进跨境贸易和投资人民币结算工作,充分发挥本币在跨境贸易和投资中的积极作用,使其对整个新疆经济发挥重大的拉动作用;要积极支持新疆中小企业发展,积极构建适合新疆经济发展的征信体系,支持新疆建设良好的金融生态。

　　银监会方面则将鼓励各类银行业金融机构在偏远地区设立服务网点,加大对农户的信贷支持力度;支持股份制商业银行、进出口银行和外资银行到新疆设立分支机构。

　　目前,上市公司已成为新疆国民经济发展的重要组成部分和支持力量,在产业结构调整、经济增长方式转变、带动区域经济发展等方面都发挥着重要作用。截至2009年底,新疆已有A股上市公司34家、H股上市公司2家,上市公司数量位居西北五省首位。辖区上市公司通过IPO、增发、配股、公司债券等方式累计国内资本市场融资达319.96亿元,融资净额突破300亿元。

    商务部与新疆和新疆建设兵团签署对口支援协议

　　8月31日，商务部分别与新疆维吾尔自治区人民政府和新疆生产建设兵团签署对口支援新疆合作协议。

　　在签字仪式上，商务部部长陈德铭分别与新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力和新疆生产建设兵团司令员华士飞签署了对口支援与合作协议。同时，商务部还与国家开发银行签署了关于促进产业转移支持新疆产业聚集园区发展合作的备忘录。