熊焰：交易场所整顿“刮骨疗毒” 四条铁律勿碰

　　熊焰认为，交易所乱象之所以产生，里面还有深层次的原因，主要可以归纳为两点：一是各地政府在利益驱动下，违背市场规律大建快上交易所，以至于出现了行政主导、条块分割、追求表面政绩的现象;二是部分交易所存在逐利倾向，将交易所当作一个赚钱工具。

　　国务院一纸《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，使得全国300多家各类交易场所迎来清理整顿风暴。

　　那么，目前中国的交易场所到底发展怎么样?该如何整理?就此，证券时报记者采访了北京产权交易所董事长熊焰。在熊焰看来，中国的交易所不是发展太多，而是发育不足，这次清理整顿是中央政府为更好地发展中国的交易所市场而进行的一次“刮骨疗毒”。同时，熊焰强调，不能碰股权拆细交易、不能碰连续交易、不能碰面向公众投资人的交易、不能碰集中竞价与做市商等集中交易，这些将成为今后中国产权交易所发展的四条“铁律”。

　　过度逐利导致交易所乱象

　　熊焰表示，中国的交易所市场在近二十年取得了长足的发展，不但有了深圳证券交易所、上海证券交易所，近十多年来还组建了一批产权交易所和其他新型地方交易所，这些交易机构为我国的经济快速发展、资源优化配置做出了重大贡献。

　　但是近几年来，各种各样的交易所如雨后春笋般出现，乃至产生了龙蛇混杂的现象。一些新成立的地方交易所，往往未经前期市场准备，便在地方政府的扶持下仓促上马，并开始大张旗鼓进行“业务创新”，而这些所谓的“创新”突破了产权市场业务边界，与监管要求背道而驰，出现了一些人们不愿看到的乱象，如个别地方交易机构在股权、艺术品、贵金属等交易中，采取了拆细、连续交易和面向不特定公众等明显带有证券化交易特征的交易模式，给市场监管带来极大隐患;一些交易机构甚至还存在投机炒作、内部人控制等问题，严重影响了市场秩序，也影响到整个产权市场的声誉。因此，国务院出台文件要求对交易场所进行清理整顿。

　　熊焰认为，交易所乱象之所以产生，里面还有深层次的原因，首先就是我国市场体制的不发达，规则的不完善，很多本应由市场承担的功能都交由各级地方政府来掌管，各地政府在利益驱动下，违背市场规律大建快上交易所，以至于出现了行政主导、条块分割、追求表面政绩的现象。殊不知交易所本身是一个十分特殊的业态，它需要相当多的资源环境做条件，在地方政府的发展冲动与监管能力严重不匹配的情况下，交易所的大量出现隐含着很大的市场风险。

　　另外一个原因则是部分交易场所的逐利倾向。很多人把交易所当作一个赚钱工具，而交易所作为社会公器，其首要职能是社会效益而非经济效益。北京产权交易所的企业文化中就有很重要的一条，叫“社会效益为首、经济效益为本”，其前后顺序是不能颠倒的。

　　此次整顿是刮骨疗毒

　　国务院对交易场所进行清理整顿，熊焰认为，客观来看，这次清理整顿是非常及时和必要的，它是为更好地发展中国的交易所市场而进行的一次“刮骨疗毒”。正如前些年国家清理整顿小煤窑进而带来了今天煤炭业的大繁荣、大发展，今天对那些不合格交易所的清理整顿，也是为了让整个交易所市场能更大规模、更高质量的发展，使其真正承担起推动市场经济发展的重任。应该明白，中国的产业结构调整需要交易所，中国的社会转型需要交易所，中国的公众投资也需要交易所，从这个意义上讲，中国的交易所不是发展太多，而是发育不足。在政府的规范治理下，中国的交易所市场会逐步走向一个良性发展的轨道。

　　熊焰认为，在目前的交易所市场体系中，包括北京产权交易所在内的60多家从事国有产权交易的交易所，承担了国有资产保值增值任务的重要职能，在我国国民经济发展中发挥着越来越重要的作用，可以看做是交易所业态中的“标杆”。

　　“总的来说，国务院此次出台38号文件，让产权交易所更加明确了自身的业务创新底线，即股权拆细交易的不能碰、连续交易的不能碰、面向公众投资人的不能碰、集中竞价与做市商等集中交易方式的不能碰——这将成为今后中国产权交易所发展的四条‘铁律’。”熊焰说道。他认为，这些规则的出台，将会在清理整顿一部分急功近利、为追求短期效益而敢于铤而走险的交易所的同时，也让那些守规矩的、在市场中真正秉承“服务市场、服务监管”理念的交易所有了护身符。