针对场外市场建设问题，中国证监会有关部门负责人21日在接受中国证券报等媒体采访时表示，“十二五”期间，场外交易市场建设将分步推进，先允许国家级高新区企业进入，之后扩大到全国范围的股份有限公司。目前，扩大试点的各项准备工作正在积极稳妥推进。
这位负责人说，场外交易市场建设分步推进的步骤为：一是鉴于国家级高新技术产业开发区相关基础准备工作相对成熟，将首先允许国家级高新技术产业开发区内具备条件的未上市股份公司进入证券公司代办股份转让系统进行股份公开转让，进一步探索场外交易系统运行规律和管理经验;二是在制度体系和工作机制基本形成并稳定运行后，将市场服务范围扩大到全国具备条件的股份有限公司。
中国证监会主席尚福林此前表示，今年将加快场外市场建设。抓紧启动中关村试点范围扩大工作，完善非上市公司股份公开转让试行办法，做好报批和发布，推进市场组织、宣传培训、技术保障等工作，实现符合条件的国家高新区非上市公司股份公开挂牌转让。加快建设统一监管的全国性场外市场。