区域规划向纵深推进 首个国家级县域规划出台在即

　　记者昨日获悉，国家发改委日前已对《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》给予了反馈意见。此前，该《方案》已上报国务院，如果获批，将成为首个国家级的县域区域规划，进而上升为国家战略。

　　据浙江省发改委公开资料，国家发改委组织制订的《2012年区域规划审批计划》获得国务院批准，今年共计划新编审批区域规划13个。其中包括嘉善县的《方案》。

　　浙江省政府有关人士表示，《方案》确已由省政府上报至国务院，《方案》的制订经历了深入、长期的调研和准备，并非短时间内决定的。

　　浙江省发改委表示，嘉善上报《方案》中，核心是“三个定位、四大目标、五个要求、六大任务”。

　　其中，“三个定位”包括努力创建县域转型发展引领区、城乡统筹先行区、跨区域合作试验区;“四大目标”结合嘉善的区位优势、产业特色和自然风貌等现实基础，融入了转型升级、融入上海、城乡统筹、生态文明以及和谐发展等方面的发展理念，提出“建设临沪新城、发展品质经济、构筑精致水乡、实现幸福民生”的总体目标。要求在转型发展、开放发展、统筹发展等方面走在前列。

　　回顾中国的区域发展，早先集中在发展沿海尤其是东部沿海区域经济，辐射带动中西部区域经济发展。北上广深地区带动了中国经济的振兴和腾飞，而中西部的区域经济发展就稍显落后。值得注意的是，2008年以来，中国先后有十余个区域规划上升到国家战略，布局上不再过分集中于沿海地区。

　　而最近一两年来，区域发展又出现了新的层次。通过近阶段国务院层面上进行的区域试点，包括温州金融综合改革试验区、丽水农村金融改革试点以及最近上报的嘉善县科学发展示范点可以看到，区域试点正在向纵深推进。区域规划越来越小，温州金改试点主要针对的是民间金融，丽水农村金改对农村地区抵押物的拓展予以了肯定，规划针对各个有“特色”的地区来进行，不再是“一刀切”。

　　嘉善区域概念有待挖掘

　　7月3日，浙江省发改委官方网站上发布《嘉善县县域科学发展示范点建设方案报请国务院审批》的消息，指出《建设方案》主要包括建设背景、总体要求、主要任务、保障措施和组织实施五大部分。核心的内容是“三个定位、四大目标、五个要求、六大任务”。将把嘉善县县域科学发展示范点建设上升到国家战略高度。

　　地处浙江东北部的嘉善，作为浙江省唯一同时接壤上海市和江苏省的县，是江浙沪三大经济圈的交汇点，区位优势明显。2009年嘉善县被评为第三届“长三角最具投资价值县市”。2010年5月24日“建立浙江嘉善县域科学发展示范点”被纳入《长江三角洲地区区域规划》，嘉善由此成为长三角地区唯一被纳入区域发展规划的县。从这个意义上说，嘉善建设“科学发展示范点”已经上升到国家战略层面，政策支持力度加大。上海世博会的举办不仅提升了上海市的经济发展和国际地位，而且强化了上海与周边地区的经济协作，并通过集聚和辐射效应带动长三角地区乃至全国的经济发展。嘉善作为长三角地区接轨上海的第一站，“后世博效应”将给嘉善发展带来难得的契机。

　　近年来，国内资本市场热衷于区域振兴概念的投资机会，我们重点推荐的三沙概念无疑是近期最热门的区域概念之一，近二个交易日三沙概念逆势飙升。未来一旦嘉善县建设方案获批，其政治地位、经济地位和区域地位将得到大幅提升，区域内上市公司有望受到市场的关注。作为有待挖掘的嘉善区域概念股，可借大盘低迷时期，提前布局潜伏。目前嘉善县所在的嘉兴市共计有18家A股上市公司，其中嘉善县有三家公司浙江众成002522、新嘉联002188、晋亿实业601002值得关注。

　　“炒地图”卷土重来 掘金沪国资嘉善股

　　“温州金改股”龙头浙江东日10个涨停还历历在目。上周区域利好再起波澜，上海市国资委提出今年三季度将继续推进企业集团整体上市或核心资产上市，以及《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》已上报国务院审批的报道，周四引发东方创业等15家相关公司涨停。

　　沪国资委推进集团整体上市

　　周三上午，上海市国资委在通报上半年国资运营情况时指出，三季度将继续推进企业集团整体上市或核心资产上市。同时还将优化整体上市公司管控模式，实现从资产管理向股权管理、价值管理的转变。今年年初，上海市国资委曾提出将优化上市公司股权结构，包括通过定向增发引进战略投资者、换股收购有效资产，增强上市公司发展后劲，同时加快整体上市公司存续资产的处置和管理。国资委设定的今年上海国资证券化目标为由34.7%提高到38%。据此初步计算，今年上海证券化额应当超过230亿元。

　　据了解，上海国资旗下上市公司普遍是上世纪90年代初上市的，当时是为了帮助国企脱困，因此资产质量较差，后来逐步沦落为壳资源。而近年国资委有意愿提升证券化率，将旗下大量优质资产注入上市公司。按照上海市国资改革的目标，“十二五”期间90%以上的产业集团将实现整体上市或核心资产上市，着力打造一批龙头企业。其中包括5家全球布局、跨国运营的企业集团，10家全国布局、行业领先的企业集团，30家左右主业居全国前列的蓝筹上市公司。而国资委出资监管的企业集团将从50多家减少到30~35家，经营性国资资产证券化率提高到40%。其中大部分上市公司在过去几年都与集团公司进行了大大小小的重组，例如上港集团、上汽集团、上海电气、上海汽车、上海建工、锦江集团等，都已经完成主业资产的整体上市。根据《红周刊》采访机构研究员和查阅资料后发现，目前还有部分上海国资股资产整合没有最终完成。

　　开开实业、东方创业是龙头

　　上海国资委推进集团整体上市，区域概念股卷土重来，谁是领头羊?从历史经验看，沪本地股历来股性活跃，板块联动效应强。上周四，东方创业、开创国际在板块中率先涨停。有消息人士称，上海国资委正在加紧开开实业资产重组介入传统中医药产销领域，并逐步向具有高成长性的中西药物、生物医用材料行业发展。开开实业上周已有4个涨停，无疑是上海国资股概念股中的“大王”。此外，东方创业周四涨停价为5.98元，绝对股价低，周五开盘即“一字”涨停，疑似板块中的“小王”。

　　首个国家级县域区域规划“落子”嘉善

　　上周四有媒体报道称，从浙江省发改委获悉，《浙江嘉善县域科学发展示范点建设方案》已上报国务院审批。这是首个国家级的县域区域规划，获批后将上升到国家战略高度。此前嘉善提交的这一方案已纳入国家发改委组织制订的《2012年区域规划审批计划》，该计划已获得国务院批准。该方案将嘉善定位为“创建县域转型发展的引领区、城乡统筹的先行区、跨区域合作的试验区”，打造“物质富裕、精神富有”的县域科学发展示范点。其核心是强调消除城乡二元结构，全面建设幸福民生。据了解，当地政府正向国家争取政策支持，为示范点建设营造良好环境。

　　嘉善本地A股上市公司有新嘉联和浙江众成，上周实现逆市上涨。