外资保险盼在华做大“蛋糕”

　　虽然在华的市场份额一直徘徊不前，但外资保险依然期盼做大“蛋糕”。在日前举行的第23次上海市市长国际企业家咨询会议上，多家外国保险公司老总表达了希望中国市场进一步开放的愿望，特别是放开寿险公司中外资持股比例的限制。

　　瑞士再保险董事会主席康浩志表示，在保险领域，外国公司依然面临较多障碍。外资寿险公司中的外资持股比例最高不超过50%。他认为，这可能导致合资企业的治理和经营效率低下。

　　对此，安联集团董事会主席狄克曼持相同观点。他认为，中国对外国公司设有严格的金融市场准入限制，这是在香港和新加坡没有的。而且，外资寿险公司中的中方股份由一个股东持有，股份分割是不允许的。

　　狄克曼称，寿险行业要做到这一点非常困难，很难找到本地保险公司愿意持大笔的资本金进行投入，并保证投资足够长的期限。康浩志也提出，应该提高外国公司的市场准入标准，从而有利于跨国公司向中国市场进行技术转移。

　　据了解，外资保险现有市场占有率不及之前的预期。普华永道2008年的一项调查显示，大多数受访的外资保险公司，预期至2011年占据中国保险市场10%的份额。可现实却不尽如人意：今年1至9月，外资人寿保险公司保费收入286.69亿元，市场份额3.75%;外资财产保险公司收入38.80亿元，份额仅1.08%。近年来，外资保险市场份额“节节败退”。而在2005年，外资寿险公司在华的市场份额达8.9%，2009年跌至5.2%。

　　对于外资保险的市场份额不高，早有业内人士指出与合作模式有关。有保险专家称，外国保险公司进入中国市场的一个途径是寻找中方股东，各出资50%组建合资公司。由于中方股东往往来自保险圈外，双方对公司的发展容易产生摩擦，导致外资保险在华发展停滞不前。据悉，外资保险中已发生多起外方股东降低持股比例。例如，光大永明实现增资扩股后，加拿大永明集团的持股比例由原来的50%降至20%;中银保险从恒安标准的外资股东英国标准人寿手中收购了25%的股权。有外资保险高管指出，与当地伙伴的保险合资企业常常很难，可能进一步造成外国保险公司离开中国市场。

　　此外，外资保险希望在华获得业务和网点设置方面的“国民待遇”。康浩志此次在沪提出，外资保险公司目前不能从事机动车交通事故责任强制保险，而汽车保险业务在上海乃至全国的非寿险业务中占绝大部分比重。“没有这一巨大且利润颇丰的市场，外国从业者的增长会受到限制。”他建议，考虑到市场准入问题极为复杂，上海可以率先试点采取市场自由化的措施。例如，上海申请成为中国首个允许外资非寿险公司从事机动车交通事故责任强制保险的城市。

　　康浩志还提到，外国保险公司经常抱怨，在申请省级分支机构许可时受到限制，而其中国竞争对手没有这种制约。狄克曼称，由于分隔的、部分不公开的批准程序，外国保险公司面临地区扩张方面的数量限制。这些做法，给外资公司内部规划带来很大的财务和管理负担。

　　两位外国保险公司老总都建议，中国应该考虑在上海设立金融监管部门的“第二总部”。康浩志称，保监会、证监会等应该在上海设立第二总部，或设立特别监管部门。原因很简单，因为大多数外国银行和保险公司都将总部设在上海。虽然由此会担心资源重复配置并可能分散监管力量，但这有助于简化监管问题，解决对法规的不同解读和缺乏透明度的问题。狄克曼表示，美国和英国的监管机构均位于该国的金融中心，确保了信息交流沟通及金融业的利益。中国金融监管机构位于北京，不仅对建设国际金融中心的上海是不利的条件，而且造成两个城市之间的竞争。