车船税法获通过 将按排量分7档次征收

    人大常委会表决通过车船税法 明年1月1日起实施

　　2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过了《中华人民共和国车船税法》。该法自2012年1月1日起施行。

　　与现行车船税暂行条例相比，新税法主要有五大变化：

　　关于征税范围。暂行条例规定，车船税的征税范围是依法应当在车船管理部门登记的车船。不需登记的单位内部作业车船不征税。从车船税财产税性质和公平税负的角度出发，不论车船是否应向管理部门登记，都应纳入征税范围。新税法不再按车船是否登记来确定是否具有纳税义务，将征税范围统一为本法规定的车船。

　　关于乘用车计税依据。暂行条例及实施细则规定，微型、小型客车(乘用车)按辆征收。车船税作为财产税，计税依据理论上应当是评估价值，但由于乘用车数量庞大且分散于千家万户，难以进行价值评估。考虑到乘用车的排气量与其价值总体上存在着正相关关系，新税法将排气量作为乘用车计税依据。

　　关于税负结构。主要做了两方面调整：一方面，为支持交通运输业发展，新税法对占汽车总量28%左右的货车、摩托车以及船舶(游艇除外)仍维持暂行条例税额幅度不变；对载客9人以上的客车税额幅度略作提高；对挂车由暂行条例规定的与货车适用相同税额改为减按货车税额的50%征收；另一方面，为更好地发挥车船税的调节功能，体现对汽车消费和节能减排的政策导向，新税法对占汽车总量72%左右的乘用车(也就是载客少于9人的汽车)的税负，按发动机排气量大小作了降低、不变和提高的结构性调整。一是对占现有乘用车总量87%左右、排气量在2.0升及以下的乘用车，保持税额幅度适当降低或维持不变。二是对占现有乘用车总量10%左右、排气量为2.0升至2.5升(含)的中等排量车，适当调高税额幅度。三是对占现有乘用车总量3%左右、排气量为2.5升以上的较大和大排量车，税额幅度比现行税额幅度有较大提高。此外，为了体现车船税的调节功能，将船舶中的游艇单列，明确按长度征税，并将税额幅度确定为每米600元至2000元。

　　关于税收优惠。新税法除了保留暂行条例规定的省、自治区、直辖市人民政府可以对公共交通车船给予定期减、免税优惠外，还增加了以下三项优惠规定：一是对节约能源、使用新能源的车船可以减征或免征车船税。二是省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以对农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征或免征车船税。三是对受严重自然灾害影响、纳税困难以及有其他特殊原因确需减、免税的，可以减征或免征车船税。

　　关于强化征管手段。考虑到机动车数量庞大，税源分散，仅靠税务机关自身力量征管难度较大。公安机关交通管理部门的机动车管理机构比较健全，制度和管理手段比较严密，在不过多增加工作量的情况下，由其对车船税的征收予以协助，对于提高征收绩效、防止税源流失具有重要作用。为此，新税法规定：车辆所有人或者管理人在申请办理车辆相关登记、定期检验手续时，应向公安机关交通管理部门提交依法纳税或者免税证明。公安机关交通管理部门核查后予以办理相关手续。此外，船舶的流动性大，在源泉控制上效果不够理想。为此，新税法规定，船检机构应当在提供船舶有关信息方面协助税务机关加强车船税的征收管理。

　　我国对车船征税起始于1951年。当时，中央人民政府政务院颁布了《车船使用牌照税暂行条例》，对车船征收车船使用牌照税。20世纪70年代税制改革时，将对国营、集体企业征收的车船使用牌照税并入工商税，不再征收车船使用牌照税。1984年工商税制改革时，确定恢复征税。1986年国务院发布了《中华人民共和国车船使用税暂行条例》，于当年10月1日起施行。除对外资企业和外籍个人拥有使用的车船仍依照《车船使用牌照税暂行条例》的规定征收车船使用牌照税外，其他单位和个人均缴纳车船使用税。2006年年底，国务院第162次常务会议决定，自2007年1月1日起合并车船使用牌照税和车船使用税，开征车船税，车船税暂行条例开始施行。

　　据了解，2010年我国车船税收入241.6亿元，比2006年车船使用牌照税和车船使用税收入总额增长3.8倍。车船税收入作为地方税，其收入纳入地方预算统一管理，统筹安排，是政府提供公共服务的资金来源之一。

　　车船税按排气量分7档征收 逾8成车主名义税负不增

　　车主定期验车时应向交管部门提交纳税证明

　　十一届全国人大常委会第十九次会议25日表决通过了车船税法，规定乘用车车船税按排气量划分为七档征收。占总数87%左右的2.0升及以下乘用车车主名义税负将不会增加。

　　法律规定，1.0升以下的乘用车年基准税额为60元至360元；1.0升以上至1.6升的年基准税额为300元至540元；1.6升以上至2.0升的年基准税额为360元至660元；2.0升以上至2.5升的年基准税额为660元至1200元；2.5升以上至3.0升的年基准税额为1200元至2400元；3.0升以上至4.0升的年基准税额为2400元至3600元；4.0升以上的年基准税额为3600元至5400元。

　　乘用车是指核定载客9人或9人以下的小型客车。据统计，目前2.0升及以下乘用车占我国乘用车总数的87%左右。

　　有关专家表示，这样2.0升及以下乘用车的名义税负不会增加，存量车船的车船税收入与原来收入基本持平。

　　车船税法获通过 鼓励买"小"车

　　十一届全国人大常委会第十九次会议25日表决通过的车船税法，事关千千万万车主的切身利益。这部从提出伊始就备受关注的法律案究竟给我们带来了什么？

　　车船税作为财产税，与燃油税相比，功能和作用都有所不同。车船税是在财产的保有环节征收，有车就应缴税；而燃油税是在使用环节，多用多交、少用少交。

　　根据车船税法，乘用车车船税按照排气量划分为7个档次，1.0升(含)以下的乘用车年基准税额为60元至360元；1.0升以上至1.6升(含)的年基准税额为300元至540元；1.6升以上至2.0升(含)的年基准税额为360元至660元；2.0升以上至2.5升(含)的税额为660元至1200元；2.5升以上至3.0升(含)的税额为1200元至2400元；3.0升以上至4.0升(含)的税额为2400元至3600元；4.0升以上的税额为3600元至5400元。

　　第一财经日报报道，专家表示，这样占目前乘用车总数的87%左右的2.0升及以下乘用车车主名义税负不会增加，存量车船的车船税收入将与原来收入基本持平。

　　"按照税收法定的原则，对游艇要征税。乘用车是代步工具，而游艇主要用于休闲娱乐。在中国目前的发展水平上，游艇还属于高档消费品，因此对游艇的税额幅度应该适当提高。"全国人大常委会法工委经济法室主任黄建初说。

　　现行车船税暂行条例及实施细则规定，载客客车按载客人数分为大、中、小、微型四个等级，其中载客小于9人的小型客车税额幅度为360元至660元。豪华车和普通车一视同仁，不论品牌和排量，都按相同的税额缴税，这让许多车主大呼不公。

　　车船税法出台后，乘用车车船税年基准税额从1.0升以下的60元至360元，到4.0升以上的3600元至5400元，最大差距将达到90倍。

　　"差距拉得如此之大，恰恰反映出政府希望车船税可以对汽车消费起到一定的导向作用，引导人们购买小排量、低能耗的车辆，尽可能节约能源。"财政部财政科学研究所副所长白景明说。

　　而根据财政部的测算，汽车排气量和价值之间有着正相关关系，相关性高达97%，也就是说一般排气量越大的车价值越高。因此，专家认为以排气量计征车船税能够体现它的财产税性质。英国、德国、日本、韩国等国家也是按排气量征税。

　　有业内人士指出，车船税法出台后，对车市的影响或许并不大。北京一家豪华品牌汽车4S店销售员李静告诉记者，税额上涨最多的是大排量豪华车市场，但对于动辄百万元的购车款来说，车船税上涨所占的比例基本可以忽略不计，并不会改变购车者的选择。

　　对此，白景明举了一个例子："重庆实施房产税改革试点后第一笔房产税，200多平方米的房子，税额也就是6000多元。这并不单纯是税额多少的问题，而是政府采用多种手段引导市场的一种努力。"

　　节能新能源等车船可减免车船税

　　新华网北京2月25日电 (记者 罗沙 何雨欣) 十一届全国人大常委会第十九次会议25日表决通过了车船税法，规定对节能、新能源等车船可以减征或者免征车船税。

　　法律规定，捕捞、养殖渔船；军队、武装警察部队专用的车船；警用车船；依照法律规定应当予以免税的外国驻华使领馆、国际组织驻华代表机构及其有关人员的车船，免征车船税。

　　根据法律，对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税；对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因确需减税、免税的，可以减征或者免征车船税。具体方法由国务院规定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。

　　法律规定，省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以对公共交通车船，农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征或者免征车船税。