G20戛纳峰会：议题"3+1"保增长为重心

　　11月3日至4日，二十国集团领导人第六次峰会将在戛纳开幕。此前东道主法国曾确定的三个优先议题分别为：改革国际货币体系、抑制国际市场原材料价格过度波动和全球治理。但随着发达经济体复苏步履维艰、新兴经济体面临保增长与抑通胀两难困境，如何克服当前的危机，保持经济增长将成为峰会要解决的主要任务。中国财政部副部长朱光耀10月28日表示，这次峰会的核心议题是促进全球增长和保持全球市场稳定。

　　议题或多于3个

　　“这次峰会最终确定的议题肯定会多于3个。”国务院发展研究中心对外经济研究部副研究员方晋10月31日对中国经济时报记者表示。他认为，除了全球经济复苏增长、货币金融体系改革与大宗商品波动控制这三个议题外，欧洲债务危机也将成为议题之一。

　　据了解，法国9月已将欧债危机列入G20戛纳峰会议题，希望峰会能就此取得共识，在全球范围内协调政策，采取措施，为稳定金融市场、世界经济恢复快速可持续增长提供保障。虽然仍有一些参会代表已经表态无意增设议题，但方晋表示，欧盟的问题“注定躲不过”。

　　欧洲理事会主席范龙佩和欧洲委员会主席巴罗佐在上周六写给G20的一封信中更是提及，G20峰会必须与欧洲的危机解决措施匹配，并应对各种长期阻碍世界经济增长的问题，包括果断处理非欧洲的问题，例如汇率问题。他们在信中还呼吁G20应该促进重启WTO多哈回合的谈判，以促进全球经济发展。

　　除此之外，为避免大规模的金融危机再次爆发拖累世界经济，此次峰会还将继续讨论国际金融监管改革议题。法国希望G20成员协调一致，实施国际银行业监管新标准《巴塞尔协议III》。

　　欧洲央行理事、德国央行行长魏德曼10月31日表示，希腊基本面问题还未得到解决，G20峰会迫切需要解决太大而不能倒、影子银行以及衍生品交易问题。

　　因中国方面明确表示不会就援助欧洲做出承诺，欧盟也明确提到了关于人民币汇率的争议，此次G20峰会隐约透出一些“火药味”。对此，北京大学国际政治经济研究中心主任王勇对中国经济时报记者表示，G20峰会议题的确定本来就是参会国之间互相让步与权衡的结果。

　　方晋认为，欧洲原本想就平衡和汇率问题向中国发难，但发达国家债务危机的发生和持续发酵，使其已经成为当前急需解决的问题。“债务危机其实不只是欧洲的问题，美国也一样，是全球经济体的共同问题，需要大家一起讨论，找到解决的办法。”方晋说。

　　商讨保增长

　　数据显示，今年上半年美国的经济增速仅为0.9%。欧元区二季度经济仅增长0.2%，为2009年以来最低水平;其中德国二季度经济增长仅为0.1%，法国增长为0。汇丰最新报告显示，今年二季度新兴经济体增速下滑至两年最低。中国外交部副部长崔天凯此前指出，在G20倡导的强劲、可持续和平衡增长三个支柱当中，当务之急是确保强劲增长，巩固来之不易的经济复苏成果。

　　面对当前的重重挑战，全球发展组织InterAction的主管沃辛顿认为，G20需要做的是超越暂时的危机，找到全球保持更长期持续增长的“药方”。方晋对中国经济时报记者表示，2009年在英国伦敦举办的G20峰会曾对经济复苏发挥过巨大的作用，各国在经济危机面前以开放的姿态保持合作，但2010年4月的首尔峰会因为当时经济形势有所好转，发达国家开始针对新兴经济体，所以各国的合作力度减弱。

　　“这次又是一个机会，我们要总结经验教训，再一次促进发达经济体与新兴经济体之间的合作、对话，保持改革的劲头，最终达到保持经济增长的目的。”在王勇看来，解决欧洲债务危机与保持经济强劲增长是连接在一起的，要保持全球经济增长，必须想办法解决债务危机，其他的议题都是为保持经济增长服务。

　　而在此次戛纳峰会上，法国也将提交一份行动计划。主要内容包括：发达经济体将实施明确、可靠、具体的财政整顿措施;新兴经济体将在必要时调整宏观经济政策，保持经济增长势头，减轻通胀压力，增强应对资本流动冲击的能力。所有G20成员都应进一步推动结构改革，提高潜在增长率并扩大就业。

　　继续救欧债

　　虽然欧债危机可能成为难以回避的议题，但目前各方的意见并不一致。

　　朱光耀此前已明确表明中国对欧元区提供援助问题并不在此次峰会的议事日程内。但他同时表示，中国现有的投资总和中，已经有欧洲金融稳定基金的投资。中方希望欧洲金融稳定工具关于政策工具的设计具备专业性和可操作性，以落实欧元区提高欧洲金融稳定工具的有效性。

　　日本新首相野田佳彦在对国会的政策演讲中称，日本将在法国G20峰会上介绍帮助消除欧债危机扩散至其他国家的计划。但他未对这一动议进行深入阐述。另据媒体援引巴西政府官员报道称，该国有可能从巴西央行准备金中抽出一部分资金帮助EFSF融资，但尚未决定是否采取创立特殊目的工具的方式直接向EFSF提供资金以及金额大小。

　　在G20峰会即将召开之际，美国总统奥巴马亲自写了一篇题为《构筑欧洲危机的防火墙》的文章。他说，建造一道可靠的防火墙，20国集团领导人需要拿出此前解决全球经济危机时的领导力。

　　欧洲金融稳定基金首席执行官克劳斯·雷格林目前仍在亚洲进行“推销”，有分析人士认为，欧洲国家将会借此次峰会再次为EFSF扩容积极寻找“财源”。

　　对此方晋表示，近段时间欧洲通过一揽子解决方案，危机有所缓解，在此情况下各国可以考虑对它出手相救，但应遵循“救急不救穷”的原则。“我们应分析风险和回报进行投资。目前的情况，我们可以适当考虑用一小部分外汇做一些收益高的产品的投资，同时可以与低风险的产品相配合。像现在的欧洲稳定基金，风险相对低，可以考虑适当购买。”方晋说。