区域经济热点演绎“新坐标”

　　重庆　发展新坐标：两江新区　平均每天开工一个千万级项目

　　几乎每天上马一个重大项目――挂牌刚刚一年多的重庆两江新区，发展速度可谓突飞猛进。

　　3月13日，全国人大代表、重庆市发改委主任杨庆育表示，去年全年两江新区共有364个重大项目开工，“平均每天开工一个1000万元以上的项目，全年签约总量达到2300多亿元人民币。”

　　主要经济指标也实现“开门红”：两江新区去年经济总量达1380亿元，同比增长23.6%;工业产值达到2600亿元，财政收入达到200亿元。

 

　　目标不止于此。据杨庆育介绍，“按照规划，到2015年，两江新区经济总量将达3600亿元，翻一番还多。”

　　具体而言，两江新区主要定位于“四个大”，即大产业、大城市、大人口和大金融。

　　何为“大产业”?杨庆育透露，未来，两江新区将重点发展现代汽车制造尤其是新能源汽车、现代装备制造业、航空业、电子信息产品和云计算基地以及生物化工基地和大机械装备制造业。

　　在目前200多平方公里建设规模的基础上，两江新区将用五年时间实现“大城市、大人口”目标，即建设规模达350多平方公里;人口达350万人以上。

 

　　谈及“大金融”，杨庆育指出，目前在重庆江北嘴地区已经集聚了20多家银行，还有30多栋金融大楼正在修建过程中，未来这里将成为长江上游金融中心的核心集聚区。

　　“与浦东新区和滨海新区相比，两江新区还是一个生态型的开发区。”杨庆育特别强调，绿化和水域面积占据两江新区一半以上，与天津滨海新区、上海浦东新区相比，生态特征很强。

　　另外值得一提的是，去年重庆市发行了129亿元企业债，杨庆育表示：今年希望能够发行150亿元。

　　“目前重庆市直接融资比例不到20%。”而在杨庆育看来，这一比例应该提高到30%以上。

　　为此，重庆市鼓励那些运作情况良好的政府融资平台发行企业债，“对于能够进行股权融资，甚至上市的，都大力给予支持。”杨庆育明确表示。

　　辽宁 发展新坐标：辽宁沿海经济带+沈阳经济区　振兴东北，靠三大战略再上台阶

　　辽宁

　　发展新坐标：辽宁沿海经济带+沈阳经济区　振兴东北，靠三大战略再上台阶

　　“振兴东北”并不是一个新话题，但在当前新的经济发展阶段，却成了一个新问题。

　　今年年初讨论通过的《东北振兴“十二五”规划》提出，制约东北振兴的体制性、机制性、结构性矛盾尚未得到根本解决，“十二五”时期要巩固和扩大振兴成果，深化改革开放，加快转型发展。

 

　　作为“东三省”中的关键一块，辽宁省发改委主任王金笛指出，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全省经济要保持持续较快增长，同时深入实施“三大战略”。

　　具体目标已框定：全省生产总值增长11%，全社会固定资产投资增长20%，实际利用外商直接投资增长15%，外贸出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长16%，公共财政预算收入增长15%。

　　同时，经济结构必须进一步优化。服务业增加值占生产总值的比重、高技术产品增加值占生产总值的比重和非公有制经济增加值占生产总值的比重将在去年的基础上继续提高。

　　为实现上述目标，王金笛指出，要千方百计抓好资金筹措，加强银政、银企合作，进一步发展小额贷款公司，支持企业利用资本市场融资和发行债券，发展各类股权投资基金。

　　在保持投资增长的同时，还要积极调整产业结构，推进现代产业体系建设。

 

　　今年，辽宁将推进100项重大工业项目，组织实施100个企业并购项目，销售收入过百亿元的工业产业集群要达到75个。同时，积极发展战略性新兴产业：继续组织实施100项新兴产业项目;设立新兴产业创投基金，支持企业发展新兴产业。

　　在基础建设方面，“力争年底前，丹东至通化等6条高速公路建成通车，哈大客专实现年内开通，盘锦至营口铁路客专全线铺轨贯通。”

　　另据王金笛介绍，今年还将开工建设长兴岛30万吨级原油泊位等一批港口项目。力争红沿河核电站1号机组、蒲石河抽水蓄能电站竣工投产。

　　此外，着力扩大消费需求。促进居民收入稳定增长，落实促进消费的各项政策措施，拓展新兴服务消费。继续推进“万村千乡”工程，整顿和规范市场秩序。

　　引导房地产业平稳健康发展。认真落实国家房地产调控政策，强化各级政府责任，加大保障性住房建设力度，发展公共租赁住房。发展工业、商业、教育、旅游和文化地产，增加有效供给。

 

　　尤其值得关注的是，辽宁沿海经济带开发建设已于2009年上升为国家战略。“目前辽宁正深入实施三大战略，促进区域协调发展。其一就是要高水平推进辽宁沿海经济带开发建设。”

　　具体包括：加快大连东北亚国际航运中心、物流中心和沿海港口群建设，加快42个重点园区基础设施建设，培育发展一批小城镇。

　　其二，加快推进沈阳经济区同城化一体化步伐。积极推进沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验总体方案的实施，加快沈阳、抚顺两市基础设施建设和产业发展的全面对接，积极推进新城新镇建设和主导产业园区发展。

 

　　其三，强力支持突破辽西北。做强做大特色产业基地，重点抓好一批产业集群建设。搞好矿产资源开发利用，巩固辽西北地区生态环境建设成果。

　　青海　发展新坐标：柴达木循环经济试验区　每年十个亿：既要绿起来 也要富起来

　　青海　发展新坐标：柴达木循环经济试验区　每年十个亿：既要绿起来 也要富起来

 

　　自柴达木循环经济试验区设立以来，循环经济渐成青海发展的新亮点。

　　两会期间，青海省发改委有关负责人在接受媒体采访时表示，“十二五”期间每年将有10亿元资金投入支持该试验区发展，去年中央财政安排循环经济发展专项资金投入后已取得初步成效。

　　值得关注的是，青海代表团还在两会期间提出建议：尽快核准青藏直流联网工程，并着手研究新疆电网与青海格尔木电网联网方案，为实现坚强电网，优化资源配置做好积极准备工作。同时，青海代表团还建议加快青海省太阳能光伏大型并网技术及电网基础设施建设。

　　“截至2月中旬，共有28个国家部委和单位以签订协议、出台备忘录、下发会议纪要和文件等形式，明确了支持青海藏区发展的政策措施，部分已付诸实施。”

　　全国人大代表、青海省发改委主任张守成接受媒体采访表示，在各支援方共同努力下，全年共明确援青资金3.36亿元，其中北京、天津、上海、山东、江苏、浙江六省、市明确资金4.58亿元，中央企业明确资金1.07亿元，各类捐助资金0.71亿元。共确定援助项目117个，其中启动实施49个，全年完成投资1.31亿元。

 

　　为支持柴达木循环经济试验区发展，“十二五”期间，每年将有10亿元资金投入支持该试验区发展。据介绍，2011年中央财政安排循环经济发展专项资金2亿元，已经取得初步成效。

　　今年的全国两会上，青海代表团还建议国家能源局尽快核准青藏直流联网工程，同时建议着手研究新疆电网与青海格尔木电网联网方案，为实现坚强电网，优化资源配置做好积极准备工作。

　　西宁―格尔木750千伏输变电工程是青海―西藏联网工程的重要组成部分，与格尔木―拉萨±500千伏直流工程、拉萨换流站接入220千伏电网交流输变电工程共同组成青藏联网工程。“该工程可以满足青海柴达木盆地的用电需求，对于加快柴达木国家级循环经济试验区建设，大力发展循环经济，促进经济发展方式转变具有重要意义。”

　　同时，青海代表团还建议加快青海省太阳能光伏大型并网技术和电网基础设施建设。

 

　　据了解，在国家1.15元/千瓦时光伏电价补贴政策的激励下，截至去年底，青海省光伏并网电站建设规模接近100万千瓦，在建光伏电站项目44个，大部分集中在柴达木盆地，已成为亚洲规模最大的太阳能光伏基地。

　　青海代表团提出，省委省政府已提出建设千万千瓦级光伏发电基地的目标，但目前电网规模不足以支撑千万千瓦级光伏电的输送能力。

　　为此，“建议统筹规划开发太阳能资源，希望及时审定青海省太阳能开发规划并纳入《全国可再生能源“十二五”发展规划》，加大青海电网基础设施资金投入;建议尽快颁布国家层面的技术标准，规范行业技术要求，促进光伏产业更加规范、有序发展;建议加强水光互补的分布式能源结构建设，从国家层面积极支持抽水蓄能电站建设，以实现光伏发电调频调峰需求。”

　　广东　发展新坐标：南沙、前海、横琴三大示范新区　一个比一个“特” 广东胃口不小

　　广东　发展新坐标：南沙、前海、横琴三大示范新区　一个比一个“特” 广东胃口不小

　　⊙本报两会报道组 ○编辑 艾家静

　　改革是中国的魂，广东尤其如此。“比特区还特”――成为形容广东发展“新坐标”的常用词。

　　“广东不要钱，要的仍然是政策。”两会期间，全国人大代表、广东省金羚集团董事长潘皓炫如是说。在新时期，作为改革开放前沿的广东，也将不可避免地担起重任，成为深化改革、转型升级的先锋榜样。

　　正如全国人大代表、广东省发改委副主任鲁修禄所言：实体经济是中国发展的基础，广东是制造业大省，抓好实体经济尤为重要。与此同时，前海、南沙、珠海横琴三个示范新区各具特色，各有优势，将成引领广东改革的先锋。

 

　　错位互补

　　广东打造金融强省

　　“未来广东将全力打造国际金融、产业金融、民生金融三张王牌，协调珠三角、粤东西北区域发展，将广东从金融大省升级为金融强省。”全国人大代表、广东省副省长陈云贤表示。

　　首先，毗邻港澳的区域优势为广东发展国际金融提供了先决条件，深圳前海和珠海横琴就是广东发展国际金融的重要抓手。其次，广东是人民币国际化的第一站，人民币跨境结算、内地企业到香港发行人民币债券、资本市场和其他金融品种对接都是广东发展国际金融的重要课题。

　　而产业金融是指，利用金融手段对传统产业进行提升、对新型产业进行培植，特别是利用兼并重组打造一批实体经济航空母舰。

　　民生金融，则是要利用好农村信用联社、邮政储蓄银行等金融机构服务好“三农”。

 

　　陈云贤表示，广东可以在三个层面上布局金融强省。

　　“第一个层面是现有的国家批准的重点发展区域。”陈云贤指出，深圳的前海已经获批与香港全面对接，其中一个重要方面就是资本市场的错位互补发展和对接。

　　珠海横琴则是从国际自由贸易的金融支撑上进行尝试。“目前内地和香港主要期货交易市场的交割仓都位于珠三角，未来可以考虑围绕广东的实体经济开展现货金融服务。”陈云贤说。

　　第二个层面是在广东的其他金融相对薄弱的城市，依靠金融手段为基础设施建设和大项目落地提供金融支撑。第三个层面则是加快证券和保险行业的发展，平衡银行、证券、保险三大领域的发展。

 

　　提早开放

　　推进粤港澳服务贸易自由化

　　“为了推进粤港澳服务贸易自由化，能开放的我们都要下决心开放，能提早开放的都要下决心提早开放。”全国人大代表、广东省省长朱小丹说。

　　据透露，广东服务业对香港开放的已有145个领域，其中84个领域是完全开放的，其余领域是部分开放。

　　目前，广东正在研究加快还没有开放的15个领域和61个部分开放领域的开放步伐，“广东已经研究提出了19项政策措施，我们会提交给港澳特区政府，共同争取把这些新政策补充到国家接下来要出台的CEPA补充协议中去，加快推动三地服务贸易自由化。”

 

　　朱小丹指出，广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个新区，都是广东着力打造的推动粤港澳服务贸易自由化的示范区，将成为推动粤港澳三地服务贸易自由化的重要引擎。

　　“三个新区各有定位和合作重点。其中，南沙将是一个综合性的合作平台，横琴更多的会在创意产业、高端商务和现代旅游业，前海会把金融创新摆在更重要的位置。”

　　朱小丹透露，南沙的开发目前正由国务院、国家发改委牵头制定规划，横琴政策国家已经批复，前海政策也将很快出台。

　　另据鲁修禄透露，国家相关部门正在做方案，准备把横琴岛作为全国低碳岛试点进行规划开发建设。“这是一个大的理念，也是横琴一个优势。”