西店实现从小城镇到城市综合体的巨变

“西店的新型城镇化建设，要做到第二产业集中高效，第三产业服务优质，城镇居民居住舒适。”宁海县西店镇常务副镇长胡中伟这样总结道。5月20日下午，在宁海县西店镇政府会议室，胡中伟向来访的大学生代表介绍西店镇新型城镇化建设的情况。

“西店的新型城镇化就是要建设好西店的城市综合体。”所谓“城市综合体”，就是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。

标准厂房打造西店产业链

从地图上看，西店镇的整体布局比较狭小，其中，海域与城镇西侧的山地累计已经占去了西店镇土地总面积的近八成，山地多，平地少。“土地资源的缺乏就更加要求西店镇集中土地资源，引进高附加值的产业。”西店镇城投公司总经理王维江说。

按照这个思路，西店镇投资建设了人才公寓与标准厂房，计划将分散在西店的家庭手工作坊集中整合起来。“这意味着在将来，标准厂房中的商家可以形成产业链，从原料到制造再到销售，都可以在工业园内的标准厂房里完成，大大加强了核心竞争力。”

除此之外，标准厂房还能够帮助政府更有效地监督管理小规模企业，对整治污染、提高产品质量起到了一定作用。王维江用夹杂着宁海方言的普通话解释说：“把那些小作坊一样的小企业集中在这里之后，他们都要接受园区的管理，也就是政府的要求和指导，园区也会对他们的生产进行统一的监管和抽查。”

然而，如何吸引手工作坊主们进驻标准厂房？这是摆在西店镇政府面前的一个难题。随着西店人普遍富裕起来，不少年收入在二三十万元的企业主的奋斗热情已经不如往常，许多人更愿意原地踏步享受轻松的生活。对于这部分企业主来说，标准厂房的吸引力极为有限。

“最关键的还是要鼓励企业自己加入，依靠政府的强行推动是行不通的。”王维江认为，在企业整合中还是应当充分尊重业主意愿。

“不可否认，这些低、小、散的家庭式小作坊仍会长期存在一段时间。”胡中伟说。

城镇化首先是人的城镇化

著名经济学家厉以宁认为中国的城镇化应该分三步走：老城区+新城区+新社区。即把老城区改变为商业区、服务区和适合人居住的居民区；新城区主要是现在的工业园区或开发区、小微企业试验区和物流园区；新社区就是现在的社会主义新农村。

城镇化不仅是工业的城镇化、跨越式发展，更是人的城镇化与现代化。在西店的城镇化过程中，很多农民被集中安置在小区里，在农民们搬进了这些小区之后，如何建设好生活服务的配套设施，成了摆在安置小区建设者面前的一道难题。

胡中伟认为：“工业和农业作为传统产业要升级，要着力发展现代服务业；升级城镇化基础设施的建设，尤其是房屋改造工作；也要把宁海的生态环境建设好、发展好、维护好。节约土地资源，确保土地财政的果实真正落到实处，落到老百姓的手里。”据介绍，唐安李安置小区旁边就有一所星海小学正在建设当中，离宁海县第一中学也只有3公里左右的距离。小区周边虽然没有大型的购物超市，但据物业工作人员介绍，在目前还没有住户搬进入住的情况下，唐安李小区外围的一整排街面店铺都已经售罄。

政府推动当地教育平台建设

“企业产值上升到1000万元是一个比较艰难的过程，从1000万元上升到5000万元更是一个比较艰难的过程。”胡中伟说。为了鼓励更多企业进一步发展，动员企业老板继续有信心投资，西店镇推出了“宁海县西店镇职业教育平台”，通过免费的网上课程教学对企业员工进行业务能力培养。