观点时评细则的细则 “新国五条”落地尚难？

　　观点地产网

　　“新国五条”已成为这几日最热的话题。

　　在3月1日中央政府将房地产调控的下一步措施宣布之后，接下来关注的焦点很自然即是各地方政府将如何贯彻中央的指示，且何时开始执行。

　　只不过，似乎谁都没有料到，第一个跟着红旗走的会是山东烟台（楼盘）福山区。

　　3月4日，烟台本地媒体称福山区关于二手房交易缴纳差额20%的税已开始执行。具体执行内容为：房产证五年内上市交易需缴纳差额的20%的个人所得税，超过五年则不收取。

　　然一天之后即有消息传出，烟台执行楼市个税新政已被叫停，地税局工作人员解释称目前执行新政策尚不完善，具体方案仍在商讨。

　　但也有报道显示，烟台市福山区地税局发言人士否认了该区曾执行过相关新政的说法，更表示无执行后紧急叫停情况，此项新规是否执行以及何时执行目前尚不明确，需等待上级部门的文件。

　　烟台福山区到底是否执行了新政细则已经无从分辨，不过目前已经有多地方政府明言正在为执行做准备却是不争的事实。

　　贵阳住建局透露，目前省、市政府和住建、税务、国土、金融等相关部门正认真酝酿、充分讨论和积极研究关于“新国五条”细则在贵阳的具体实施政策。按照国家规定，在一季度(3月31日前)向社会公布。

　　江苏省住建厅相关工作人员也对外表示，江苏细则的初稿已经在各部门走流程；深圳（楼盘）业内人士也对外宣称深圳的具体实施时间不会迟于3月底或4月初。

　　与此同时，济南（楼盘）等地也纷纷对外透露正研究当地调控新政实施细则。

　　看起来，“新国五条”细则在各地推广落地或许只是月余的事情。然而，是否能准时实施也着实难说，毕竟，新政落地还有许多的细节问题将成为不确定因素。

　　贵阳住建局相关人士日前公开坦承，新政中关于二手房交易征收20%个税的规定，实施起来存在一定的困难。

　　据介绍，个人所得税=房屋增值总额×20%，其中的房屋增值总额=售房价-原房价-合理费用，这个“合理费用”又包括了装修费用和各种手续费。但装修费用的核算是难点，税务部门难以评估房屋的装修究竟花了多少钱。

　　如果按此方法，税务部门核税时就要进家入户，对每一户交易的二手房进行装修评估。而住建部门也不具有评估装修费用的职能。

　　事实上，新政的执行难点不仅如此。还包括一些楼龄较长的二手房，购买时候的价格凭证已经很难有准确的书面材料，那么原来房价是多少又如何确定？除了装修费用之外，购房的贷款利息是否应该计入原房价成本？另外，政企单位涉及的房改房如果进行交易是否也按照此标准征税？

　　显然，“新国五条”的细则还有许多亟待统一规范之处，而在以上种种疑问未能理清标明之前，楼市调控新政或许尚无法真正成为各地的调控“杀手锏”。