延期协议并不能让希腊“脱困”

　　只需要更多的钱，却不想担更多的责任，是希腊新政府执政后与欧盟的谈判主调。在近期举行的欧元区财长会议上，终于就希腊债务问题达成了临时协议，暂时缓解了各方对于希腊可能因为债务违约被迫退出欧元区的担忧。分析人士认为，在最后时刻达成的这份协议很难说谁是真正的赢家，希腊总理齐普拉斯希望重新修改救助协议的愿望没达成，欧洲方面关于继续紧缩财政的苛刻条件仍然受到了抵制，所以欧洲的债务危机警报并未完全解除。法国籍欧洲议会成员塞尔维·古拉德(Sylvie Goulard)在接受《国际金融报》记者专访时便表示，达成一份延期协议并不能让希腊走出债务危机。

　　经济改革很关键

　　“希腊需要进行深度经济改革，其内容必须包括没有豁免特例的新税收制度以及一个正常运作的可以杜绝骗税和逃税的税务机构。还需要一系列反腐措施和更好的教育体系来彻底改革政府运作机制。”塞尔维认为，如果不从全国性经济改革措施入手，希腊积累的深层问题很难根除。

　　塞尔维·古拉德(Sylvie Goulard)在2009年被选为欧洲议会成员后，一直担任欧盟经济与货币事务专员，也是欧盟宪政事务委员会(AFCO)成员。她主要负责欧盟立法工作，比如，欧洲系统性风险理事会(ESRB)的立法，对不遵守“经济治理”规则的欧元区成员国的制裁条例，发行欧元债券倡议书等。还参与了欧元区银行业单一监管机制和单一解决机构的创建。她还负责审查各国的经济治理框架等。2014年5月再次当选，成为欧洲自由派和民主派联盟(ALDE)成员。

　　“在欧洲出现严重权力不平等和缺乏增长后劲的当下，如果新总理齐普拉斯足够聪明，而且能够坚持斗争下去，其实她可以在欧洲范围内找到很多类似情绪的盟友。”不过，塞尔维进一步指出，当前局势下，希腊要想获得灵活性的借款，只能通过新的承诺来换取。

　　根据这份临时协议，希腊目前框架下的国际救助协议被允许延长4个月，条件是希腊政府必须在2月23日前提交一份有关改革措施的清单。欧盟机构将审核这份清单是否全面而充分，并将在4月底之前予以通过。从根本上来说，希腊的危机并未彻底消除。协议虽然为希腊进一步获取2400亿欧元救助计划提供的经济援助铺平了道路，但前提是希腊需要履行某些义务，满足债主的要求。

　　按照旧的协议，希腊的救助方案2月28日到期，2月20日是外部接受希腊申请延长救助协议的最后期限。在欧元区没有退出机制、各方无法承受希腊违约的情况下，2月20日必须有一个协议出台。那么到底是谁做出了让步使得这份无奈的协议最终达成，是很多即将举行大选的民众最关心的大事。德国为首的“紧缩派”认为，这份协议是希腊重回紧缩道路的第一步，而欧洲“反紧缩派”则认为，希腊用“退出”的方式最终要挟成功了，虽然比之前提出的延长6个月的要求大打折扣，但总归是赢得了喘息机会。

　　然而，在谈到欧洲人普遍反感的紧缩计划时，塞尔维表示，“紧缩计划不是一种受虐形式，对那些财政入不敷出的成员国而言，这是非常必要的一种措施。一些国家如法国等，它们并没有采取绝对的紧缩，只是有限地进行了部分紧缩，其目标只是为了削减福利体系和公共部门开支过大引发的赤字危机。”她表示，如果一个国家的赤字居高不下，那么就没有一个特别好的可以替代“紧缩”的新措施，因为替代就意味着更多赤字。

　　齐普拉斯二宗罪

　　当希腊新政府与欧元区频频站在对立面时，要么选择分裂，要么就要做出让步。拥有有限谈判空间的希腊做出了破罐子破摔的退出姿势，并不惜提出向德国索要二战赔款的要求。塞尔维评价称，“齐普拉斯刚刚上台就犯了很多错误。第一个错误在于，他与希腊独立人党建立了联盟关系，这个政党排外主义情绪浓，奉行反犹太人和反德国主义，这根本不利于希腊与欧盟的长久合作。”塞尔维认为，希腊新政府所犯的第二个错误是向德国索要二战赔款，并将二战赔款问题纳入债务谈判。1990年当时的东西德国与二战同盟国签署的“2加4协议”(Two Plus Four Agreement)已经解决了赔偿问题。根据国际法，该条约也适用于希腊的索赔。

　　作为希腊史上最年轻的总理，齐普拉斯抛弃了“道德”底线只为想方设法获取更多救助资金。他索要1620亿欧元可谓狮子大开口，要知道希腊公共债务总额也不过3150亿欧元(相当于希腊年GDP的175%)，这笔索赔金总额接近希腊年GDP总量，并超过希腊总欠款的半数，如果真能弄到手，希腊债务问题不说迎刃而解，至少不再是什么大问题了。然而，包括希腊政府在内的人都知道，德国不会支付。正如德国政府多次表态中所言，对于二战战争责任，德国已充分反省并根据战后国际条约予以赔偿，德国仍负有“道义责任”，但也仅限于此，希腊的要求事实上等于将二战后国际秩序推倒重来一遍，理由既不充足，其国家实力更不支持这样的“清算”，更何况美其名为“讨债”、实为赖账的意图已是司马昭之心，路人皆知。

　　“希腊的这一主张不符合二战的合作主张，而是抱着一种报复和索要赔偿的态度。”塞尔维称，加入北约和欧盟对希腊而言，已经从德国方面受益良多。希腊还从欧盟稳定基金里获得了680亿欧元资金，按理说应该知足了。“如今二战已经翻过页了，现在回头索要实在是不恰当，难道我们还应该考虑将德国边界保持开放吗？所以这一要求是不合理的。”她评论道。

　　希腊搬出 “讨旧债”这一理由，试图让德国宽容地处理希腊债务问题。在塞尔维看来，希腊开了个坏头。如果每个有困难的国家都效仿讨旧债，那么世界要大乱了。希腊不仅可以向德国，还可以向意大利、土耳其、伊朗索赔，按照希腊人的“利滚利”算法，这几个古老国家就算把自己卖了也是还不起希腊这笔“历史债”。

　　威胁欧元区团结

　　在近期的谈判中，浑身是债的希腊反而强势了起来，德国等大债主反而显得极为被动。其实，自2010年欧债危机爆发以来，希腊一直在用“不救助就退出欧元区”这招换取救助资金。在2012年，希腊就逼着不情不愿的欧元区提出了“纾困换紧缩”，把大笔资金借给了明知靠不住的希腊“穷光蛋”，如今齐普拉斯故伎重施，只能逼迫更多本就心怀不满的欧盟官员认真考虑一个问题：是时候要抛弃希腊了！希腊一副无赖的嘴脸，让欧元区有了“越穷越光荣”的标签，不但欠债不还而且还不断伸手要钱的希腊，其实现在已经威胁到了整个欧元区的生存安全。

　　在众多专家眼中，如果放任希腊“胡闹”下去，首先受威胁的是欧元区团结。2014年以来，作为欧元区的领头羊德国一直在让步，欧版QE已让德国人心怀不满，希腊人的“高姿态”更是激化了他们抛弃希腊的信心。德国《明镜》周刊2月20日援引独家消息源称，欧洲央行正在为希腊退出欧元区做准备，已在内部测验希腊退出后欧元区的重新整合方案。虽然欧洲央行未对此报道发表评论，但市场人士认为希腊退欧风险显著增加。当天，欧元区成员国马耳他财长爱德华·希克卢纳也在接受媒体采访时说，以德国为首的一些国家愿意让希腊退出欧元区。

　　2001年至2004年，塞尔维曾担任欧盟前主席、意大利前总理普罗迪的政治顾问，她也一直从事外交事务的分析与研究。她认为，延长救助4个月，只是缓解了近期希腊债务违约压力。希腊债务问题能否真正解决的关键已落在紧缩改革上。激进左翼联盟党领导的希腊联合政府上台后拒绝执行原有救助协议中的紧缩改革要求。根据最新协议，希腊政府还需呈交一份基于原有救助协议的改革措施列表，经国际债权人审定后再决定是否发放对希腊的新援助金。

　　塞尔维指出，关于希腊的未来命运一切均充满不确定性，加之欧洲经济结构性失衡等深层问题难以解决，欧洲经济难言走出希腊债务风波阴影。也有分析师认为，希腊当前的债务风波反映出的不仅是体质漏洞，还反映了欧盟在经济政策方面的分歧，因为经济发展不平衡，导致许多财政刺激措施无法同步实施，而这些未解决的深层次矛盾将阻碍欧洲经济的持续复苏。

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