美国会报告称监管机构应对止赎评估失效负责

　　北京时间4月5日凌晨消息，美国国会独立机构美国政府追责办公室(GAO)周四公布报告指出，主要的美国银行监管机构应该对在2013年早些时候暂停的，对抵押贷款放款银行超过400万笔住宅止赎操作进行的第三方顾问评估项目的不利表现负责。

　　政府追责办公室的报告认为，美国货币监理办公室和美联储为参与评估的顾问出具了过于宽泛的指导意见，而且没有对项目执行的一贯性进行监督。相关评估在2011年因为大量被曝光的止赎操作问题而由监管机构强制实施，希望确定主要银行是否需要对因为这些止赎实务而失去房产的借款人提供补偿。

　　但是评估在之后被认为过于耗时而且成本过高。包括德勤会计事务所和Promontory金融公司在内的第三方顾问从银行方面收取了约20亿美元费用，也就是每一笔贷款审查花费接近2万美元。

　　监管机构最终决定停止这个评估，13家主要银行同意直接支付93亿美元和解评估要求，并对被止赎影响的借款人提供赔偿。政府追责办公室的报告认为，“最终，止赎评估的复杂性和监管机构指导意见的局限性，以及对止赎评估进行监控等原因导致了他们无力达到预定的目标。”

　　多名国会议员在之前对银行监管机构控制评估过程的做法提出了批评，对结束评估并与银行达成和解的做法表示了质疑。众议院金融服务委员会民主党高阶委员马克辛-沃特斯(Maxine Waters)随后要求政府追责办公室开展调查。她在声明中将止赎独立评估形容为“严重低效”，并表示她会提交立法解决“依赖外部承包商开展执法行动的问题”。

　　同样来自民主党的参议员伊莉萨白-沃伦(Elizabeth Warren)和众议员艾丽娅-康明斯(Elijah Cummings)分别要求披露文件以搞清评估中存在的问题，以及20亿美元的花费细节。这两名议员还要求监管机构官员参加一个会议，并提供评估项目的更多信息。

　　政府追责办公室的报告强调，接受抵押贷款服务商雇佣的第三方顾问收到来自监管机构的“暧昧”指引意见，这些指导在之后被修订，造成了评估的延误。

　　参加评估的顾问在之前曾表示，贷款文件的数量和问题的复杂性，包括各州和联邦止赎相关法律的不同都使得文件评估过程非常艰难。报告也指出，美国政府官员还缺乏明确客观的措施来评估借款人所受到伤害的程度，与要求评估的借款人以及公众之间的沟通也不良。一些在评估之初就提出申请的借款人通常在等待近一年之后才收到更多信息。

　　报告结论指出，“监管机构冒着无法达到尽可能确定借款人受到伤害程度预期目标的风险，”没有一个明确的指导，“这些确定不一致之处的报告，其用处也是有限的。”