信息服务：“三网融合” 没有走在夭折路上

事项

　　工信部电信科技委主任韦乐平在“2011 中国三网融合高峰论坛”上表示，三网融合有夭折的风险，引发业内对三网融合前景的担忧。

主要观点

　　一、 三网融合经过多年反复论证，目前已经上升到国家战略高度，总体方向不容置疑。三网融合决策在2008 年之前经历了多次政策上的进退反复，到2010年提升到战略高度，三网融合的总体方向和目标已经为各方所接受，国务院正式启动三网融合，试点等相关工作逐步推进中。

　　二、 表面上的“停滞期”，源自于各方基础条件不完备。在试点工作阶段，由于广电、电信双方均存在各自不同的强项与弱点，在表现上给人以难以推进的感觉。在三网融合试点中，电信方垄断着互联网数据中心业务(IDC 业务)、国际互联网出口，还掌管着ISP 牌照，而广电则握着互联网电视牌照、IPTV 牌照、IPTV 播控平台的控制权。基于自身利益考虑，各方在以互联网为目标的争夺中，均以各自掌控的许可资源加大力度阻击对方的渗透和进入，主要的表象特征为监管政策、体制、合作模式等方面的诸多“障碍”。

　　三、 貌似面临“夭折”的三网融合进程实际上暗流涌动。目前，广电、电信的工作重心正在围绕三网融合弥补自身的劣势，实质性工作正在迅速推进。广电方面围绕省网整合、数字化平移、双向改造展开，重点弥补自身互联网提供能力;电信方面围绕宽带带宽和覆盖展开，以强化自身视频服务提供能力，抵御未来广电可能的宽带争夺。

　　四、 我们认为大环境的三网融合不可逆转。国家推进三网融合的目的不是简单地实现3+1，即将三个电信运营商扩大为四个融合业务的运营商，而是着眼于通过加快网络技术改造和信息技术创新，大力发展新兴产业，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众的需求，形成新的经济增长点，三网融合的成功与否不是以电信和广电哪一家嬴为判断，应以国家利益为重，以惠及大众为本，因此，结合国际经验以及国家战略角度，三网融合是大势所趋不可逆转。

　　五、 三网融合实质性进展正迅速推进，未来市场前景广阔。在表面的“停滞阶段”，广电、电信的三网融合业务提供能力正在迅速的提高，未来以IPTV、CMMB 手机电视、高清交互电视为代表的三网融合业务将获得更加的发展基础条件，前景极为广阔。

　　六、 投资建议：基于广电、电信双方实质性工作进展，我们判断三个板块将受益，以中兴通讯、中天科技为代表的网络设备商将受益与网络建设的加快，以同洲电子、银河电子、新大陆为代表的数字机顶盒厂商将受益与广电数字双向改造，以广电信息、乐视网为代表的新媒体服务商将最终受益于IPTV 等三网融合标志性业务的发展。