铁道部向民资伸出橄榄枝 恐是一厢情愿

　　十二五期间，铁道部要完成2.3万亿的铁路建设任务，而其本身自有的资金，仅是每年600多亿的铁路建设基金，也就是说有将近2万亿的资金缺口需要解决。

　　于是乎，铁道部终于再次向民间资本伸出了橄榄枝。这就是5月18日出台的《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见(铁政法〔2012〕97号)》(下称97号文)。但97号文似乎缺少可供实行的具体细则，在铁路体制不实行政企分开的前提下，这种空疏的红头文件不会发生任何效力。

　　民间资本不愿进入铁路投融资领域，原因何在呢?一是理论上可以赚钱，但事实上赚不了钱，这是指那些大部分货运线路，因为铁路运输的定价权没有放开，线路的调配权统一掌握在铁道部手里;二是就算实际上也能赚钱，但这钱未必能进入民间投资者腰包，这是指少数几条煤运线路，因为清算规则和收益分配都是铁道部说了算，因此民间资本的话语权和收益权无法得到保障。

　　事实上，在铁路行业已经日益成为夕阳产业的当下，铁路建设的重任更多应由政府担当起来，而非寄大希望于民间资本，这从世界范围内的铁路发展史中都可看出。民间资本，更多的是进入铁路运输领域，而非建设领域。