全国工商联：土地出让金制度宜速改

　　今年两会全国工商联拟提交26份团体提案及6份大会发言，是历年数量最多、内容涉及最广的一次。其中涉及房地产行业的是《关于加快土地出让金制度改革，适时出台房产税》的提案。

　　全国工商联房地产商会副秘书长王玉清接受证券时报记者采访时表示，土地价格过高是引发高房价的根本原因，土地出让金通常占到房价的一半甚至更多。但如果只想从增加房产税征收方面调控房价，而不从土地出让金制度改革入手调整我国的住宅价格，是不能从根本上解决问题的。因为如不考虑解决一次性收取70年的土地出让金问题，就等于重复征收，这将是这项改革政策制定的一个难题。

　　“因此，我们建议，房产税改革应以土地出让金改革为前提，在地方政府一次预收70年土地使用费的前提下，应以土地使用费逐年替代房产税之后再进行征收。”王玉清说。

　　该提案还指出，土地出让金制度亟待改革的另一个原因是，我国土地出让金制度还存在以下问题。一是易导致地方政府财政收入不稳定。当可开发土地资源枯竭时，地方政府财政收入将受很大影响，而且受房地产调控政策影响明显。二是土地出让金制度是推高房价的主要原因。地方政府的一个重要政策就是在尽可能的情况下，通过土地“招拍挂”不断推高土地价格从而获得最大的土地出让收入来增加财政收入。三是土地出让金制度透支了未来发展动力。这种一次性征收未来70年(住宅用地)的土地出让金，使政府可以在短期内通过土地出让获得巨额资金，但却是“寅吃卯粮”，从长远来看不利于经济的可持续发展。