年底将近,香港正迎来一年一度的“打折季”。与此同时,内地不断蹿高的CPI以及与香港所产生的物价“倒挂”,令内地师奶开始乐此不疲地涌去香港“打酱油”。
在这种情况下,海关总署于今年8月19日发布的《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜》(简称“第54号公告”),在近日被推上了风口浪尖。
在境外购买的不足4000元的苹果iPad,入境时却要缴纳1000元人民币的进口税?去欧洲旅游时买个名牌包包,自买自用,也要申报征税?近日商务部向海关总署发出咨询函,就此事是否违背世贸规则提出质疑。前天,海关总署监管司负责人黄熠就其中部分争议作出公开回应。但显然此次回应并未能完全平息公众的热议。
昨日,记者就此采访了多名海关及行业人士,一解事件的来龙去脉及所产生的影响。
新法规横空出世?只是“旧规重申”
“进境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用进境物品,经海关审核确属自用的……海关仅对超出部分的个人自用进境物品征税,对不可分割的单件物品,全额征税。”
正是不足500字的“第54号公告”中这寥寥几句话,在海内外华人中掀起波澜。
喜欢去香港还有欧美“扫货”的时尚达人们不干了:“我去境外旅游,顺手购个物,为什么还要征税?”而国外留学生们已经开始在论坛上谈论着是否要“裸奔回国”。
各种各样稀奇古怪的攻略开始在网上出现:针对贵重物品在出境前就要主动申报作为入境时的免税凭证的规定,有人提议说“拎个塑料袋出去背LV回来”,甚至有人提议先整个以假乱真的A货,“用假名牌换真大牌”。
对此,海关人士告诉记者,网友的种种猜测有点过于夸张。其实进境居民旅客只能携带5000元人民币以内的个人自用物品,并不是新规定。但为什么会在今年特别强调,并加强查验了呢?
“可能是因为近期iPhone、iPad特别火,而因为三聚氰胺事件影响,买奶粉的人群激增,所以才使得这个规定特别引人注目。”该人士表示。
记者在皇岗口岸采访时,一名海关工作人员也印证了这一说法:“政策是一直没变的,我们只是严格执行国家有关政策法规。实际上,现在很多内地游客从香港购买的商品带回内地是做销售用的,并非自用,我们严格执法是维护国家利益。”
对此,海关总署监管司负责人黄熠在答记者问时也表示,中国海关对居民旅客携带进境物品确定限值、对超出限值物品征税的做法是一贯的,海关总署近日发布的54号公告只是重申了这项管理制度,不是什么新规定。这些年,随着进出境旅客不断增加,这项规定才受到越来越多人的关注。
打击“水客”牵连旅客?“水货”老板生意多了
也有人认为,海关此次严打是为了打击“水客”,而导致一般旅客受到牵连。
广州市民郑先生此前在香港购买了一个三星笔记本电脑,一共3000元港币,结果过关的时候海关要求征税1000元。
“我觉得这个实在太过分了,关键还在于我是自用的,只有一台机器,一看就是自用。”郑先生说,后来他选择了寄存在关口,下次过关时再取,这样就可免征1000元关税。但问题是,寄存在海关是需要收费的,费用是每天15元人民币,他当时寄存了15天,这样就损失了200多元。
对此,黄熠的说法是:一段时期以来,一些有组织的走私团伙,假借个人物品名义,利用进出境旅客行李物品的便捷通关措施,以逃避海关监管、偷逃税款为目的,一日内多次携带各类高档消费品、高科技产品、生活日用品进出境,是变相的进出口商业贸易行为。相关行为不仅严重影响了正常旅客的通关秩序,还违反了贸易公平原则。海关对“水客”打击,是为了给旅客创造便捷高效的通关环境,维护公平的贸易原则。
但此次严打真的“打”到“水客”了吗?
记者昨日致电广州百脑汇商城一从事笔记本电脑销售的张姓老板,询问“港行”笔记本电脑的价格情况。
张老板打着哈哈说:“对我们没什么影响啊,因为我们拿货走的不是正常渠道。”
记者问,难道说海关严查征税,反而让你的生意好做了?
张老板说:“来我们这里买确实比自己去香港买要便宜,加上现在海关一征税,很多人就找上我们了。要说生意明显好做也不是,因为货源不足,拿货不那么顺畅了,但起码顾客不那么讨价还价了,利润空间就大了。”
商务部海关总署理解不一致?海关:“未违反WTO规定”
如果说仅仅是对超出5000元的进境物品征税,可能引发的争议还没这么大。
海关“第54号公告”中还有一句是:“烟草制品、酒精制品以及国家规定应当征税的20种商品等另按有关规定办理。”
“国家规定应当征税的”这20种商品,实行的是全额征税验放,包括电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设备、空调器、电冰箱(电冰柜)、洗衣机、照相机、复印机、程控电话交换机、微型计算机及外设、电话机、无线寻呼系统、传真机、电子计算器、打字机及文字处理机、家具、灯具、餐料。
最大的争议点就在这里:目前iPad在香港的报价,折合人民币最低的仅售3000多元,但到目前为止海关却一律征收1000元的行邮税。因为根据海关总署文件,iPad被归类为这20种不予免税商品中的微型计算机,完税价格为每件5000元,税率为20%。
此前,有行业人士就提出质疑,认为这种征税涉嫌违反WTO规定。加上不久前商务部向海关总署发出咨询函,对iPad被征收1000元进口税表示异议,称中国加入WTO的重要承诺之一就是对计算机实施零关税,iPad税率20%过高,完税价格也被高估,这一事件更被解读为是两个部门在“掐架”。
黄熠对此也作出了详尽解释。他表示,根据《中华人民共和国海关法》,我国对进出境商品主要区分为货物、物品两大类,并适用不同的管理规定,包括税率、许可证件等。这符合国际通行做法。
根据WTO规定,IT类产品要逐渐将关税降至零,这是针对“货物”而言的。实际上,我国早在2005年就已经对计算机类产品实行零关税,进口只需要交纳17%的增值税。
而物品是个人自用的商品。目前中国海关实行的对部分物品征收进口税的管理制度,与世界海关组织推荐的做法一致。黄熠强调,目前海关对进境个人应税物品征税的依据是《中华人民共和国进境物品进口税税率表》(国务院2006年批准实施)。依据此表,进境旅客所带应税物品的进口税率是三税合一的税率,它包含了关税、增值税和消费税。据此规定,iPad的进口税率正是20%。
但黄熠也表示,今后海关将进一步加快《完税价格表》的调整和发布频率,定期对常见商品的价格进行调整,使其尽可能贴近实际情况。
市场预测 自由行或最先受挫
南方日报讯 海关新规引起了社会人士的广泛关注,不少人都担心出国购物“淘优惠”的日子一去不复返。业内人士表示,虽然该规定影响旅游业的效应还未有显现,但是未来一段时间内,势必会影响出境游业务,港澳游尤其是自由行将最先受挫。
记者了解到,自金融危机以来,随着人民币升值,港澳、欧洲等知名旅游目的地,更吸引人们专门前往购物。“这个现象已经是成为一种购物风气,并且成为出境旅游业稳定增长的一个重要因素。”某旅行社负责人表示,海关新规定的执行,无疑给了旅游业以及游客当头一棒。
广之旅港澳台中心总经理李念阳表示,该规定暂时没有对香港游市场产生很明显的影响,“但是从长远来看,该规定会抑制出境购物的念头。”
广东中旅相关负责人表示,现在该规定对团队游暂时未有影响,对自由行的影响也不是特别大,尤其是圣诞节临近,很多人都会冲着圣诞出境购物。不过多家旅行社均对海关总署出台的规定存在担忧,香港的优势之一就是免税,是闻名遐迩的购物天堂,亦是吸引大批游客赴港旅游购物的原因之一,仅就化妆品一项,一个游客随随便便都可以“扫”上千元的货,更不用说ipad、iphone这些电子产品以及一些奢侈品了,长远来看,海关总署新规定的持续执行,或多或少会影响到游客赴港或出境购物的欲望,尤其是港澳游或将最先受挫,对整个旅游业也会产生不可避免的冲击。