福建“十二五”规划“先行先试”凸显

　　《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，经过福建省十一届人大四次会议批准，25日在此间正式对外发布。“先行先试”，在此份“十二五”规划中格外凸显。

　　先行先试，是中央赋予福建的政策。中共十七届五中全会通过的中央关于制定“十二五”规划的《建议》，明确“充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”。而2009年5月出台的《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，更是明确“赋予对台先行先试政策”，并作出了打造“两岸人民交流合作先行先试区域”的战略定位。 

　　《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》开篇回顾“十一五”发展成就即指出，先行先试政策有效实施，闽台交流合作持续拓展，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。

　　在福建，近5年来对台先行先试的践行，具体可见于：率先开通对台海上直航客滚航线、空中直航定期航班和直接通邮邮路；文化交流日益密切；闽台经贸合作不断加强，5年累计吸引台资71.3亿美元，农业利用台资居大陆首位，对台贸易超过372.6亿美元；20家福建企业入岛投资，投资额列大陆各省之首；平潭综合实验区开放开发启动，基础设施建设全面展开。

　　对于未来5年的建设与发展，福建在“十二五”规划中强调要“坚持先行先试和深化改革”，并以此为“十二五”加快转变、跨越发展的基本要求之首。

　　中共福建省委书记孙春兰在分析当前经济形势时指出，福建发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，发展的潜力巨大、空间广阔；把握大有可为的发展战略机遇期，加快推进科学发展、跨越发展，要用好先行先试的政策。

　　在分为20章的福建“十二五”规划纲要中，“建设两岸交流合作先行先试区域”、“加快平潭综合实验区开放开发”等两章中对福建今后5年践行对台先行先试，提出了具体的诸多举措。

　　对于建设两岸交流合作先行先试区域的战略要求，福建“十二五”规划纲要从建设两岸经贸合作紧密区域、建设两岸文化交流重要基地、建设两岸直接往来综合枢纽等3个方面进行了阐述。

　　从这份“十二五”规划纲要可见，未来5年，福建将以两岸实施ECFA为契机，着力先行先试，争取更多闽台合作项目列入ECFA后续商谈及补充协议；以先进制造业、新型农业和现代服务业为重点，有效加强闽台产业深度合作，扩大双向投资和贸易，探索进行两岸区域合作试点，构建海峡经济圈；以促进祖地文化、民间文化交流为重点，推动闽台全方位、宽领域交流，创建科教文化、医药卫生等领域对台交流合作基地和试验区；构建两岸人员往来、货物往来和信息枢纽，加快建设“客货并举、多点直航、便捷通畅”的两岸综合通道。

　　建设平潭综合实验区是福建推动两岸关系和平发展的重大决策部署，也是福建加快转变、跨越发展的重要抓手。根据“十二五”规划纲要，福建将着力探索两岸合作新模式，推进两岸区域合作综合实验，努力建设两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。

　　“十二五”，是福建加快经济转型、推动跨越发展的关键时期，是福建推进海峡西岸经济区建设、提前3年建成全面小康社会的决定性时期。孙春兰表示，“先行先试”是中央给福建最大的政策，给了福建无限的创造空间，用好了，可以活力迸发，财富涌流。

　　由是，有着敢闯敢试、爱拼会赢优良传统的福建，力主“先行先试”，“把先行先试贯穿于发展的全过程，以先行先试抢占先机、闯出新路”，欲以此推动思想的大解放、观念的大更新，加快促进跨越发展。