中国新城镇遭上置抛弃 国开行子公司打算入主

　　3月18日晚，中国新城镇发展有限公司(01278.HK，中国新城镇)公告称，该公司与控股股东上置集团(01207.HK)及国家开发银行旗下国开国际控股有限公司(下称“国开国际”)，签订不具约束力的谅解备忘录。国开国际有意认购中国新城镇30亿股无面值股份，相当于扩大后股本约40%，认购价为每股0.246港元，交易涉资约7.38亿港元。

　　昨日，中国新城镇下跌11.39%，至0.7港元；上置集团下跌5%，至0.285港元。

　　如果交易完成，国开国际将成为中国新城镇最大股东，而上置集团的持股则将由目前的32.64%降至19.58%。

　　公告称，国开行过去十年一直积极支持城镇化项目，此次交易能产生协同效应。

　　中国新城镇公司官网资料显示，该公司创立于2002年，先后在新加坡证交所及港交所两地上市，是国内最早参与土地一级开发的民营企业之一。该公司旗下拥有三个新城镇项目，分别位于上海、无锡及沈阳，占地总面积约为36平方公里。

　　某从事土地一级开发的企业相关负责人昨日称，中国新城镇并非严格意义上的土地一级开发商，它们的职能对于一级开发商而言，只能是战略合作伙伴或顾问。一级开发商一般是国有企业，土地开发是政府行为。

　　该负责人解释，一级土地开发不等同于简单的“七通一平”，还需要城市规划，因此不少地方政府需要一些战略合作伙伴，这就是中国新城镇扮演的角色。一般来说，这类企业有较好的规划理念；其次，这些企业有很好的招商资源。这类企业会配合一级开发商做前期土地开发、市政配套，在土地挂牌出让后，和一级开发商进行收益分成。分成的多少，和其出资比例有很大的关系。

　　虽然中国提出要“积极稳妥”推进城镇化，但有观点认为，中国新城镇这类民营企业在其间扮演的角色尴尬。

　　近年，中国新城镇业绩波动巨大。2012年，中国新城镇净利为1444万港元；2011年该公司净亏了约2亿港元。其间，上置集团也在陆续减持中国新城镇的股权。

　　上述土地一级开发企业负责人称，地方政府一般不会划拨给这类民营企业很多地块。地方政府负责开发的一个新城镇通常有几十个单元，一般只会拿出2-3个单元让民营企业参与一级开发，主要看重他们的规划和招商资源，而且合作中地方政府具有绝对的话语权。

　　但另一负责土地一级开发企业相关人士告诉早报记者，土地一级开发的利润更为稳定，愿意参与的企业也不在少数。

　　官网资料显示，身兼中国新城镇、上置集团董事会主席两职的施建，1986年至1993年任上海虹桥宾馆行政经理；1993年至1995年，施建为环球世界大厦项目总经理。

　　据联合早报2007年的一则专访文章，施建曾于1970年年底参军，有过近17年军旅生涯，曾两次上前线。