广州公共服务优质资源聚城区 新区配套吃不饱

广州公共服务设施总体配套水平偏低、配套设置标准实时更新修订不及时、代建设施移交滞后……近日，由广州大学广州发展研究院发布的2013年广州社会蓝皮书，对近年来广州公共服务设施配套建设的现状和存在的问题进行了总结归纳。

蓝皮书提出按照属地政府牵头负责的模式，贯彻落实“123”城市发展战略和政策文件，推进优质均衡的公共服务设施建设；加快规章和技术标准的制定，优化配套标准，完善代建移交制度等建议。

【现状】配套水平偏低分布不均

广州公共服务设施总体水平与先进城市差距较大。目前10区公共服务设施用地（扣除商业用地）仅占城市建设用地的7%左右，而新加坡、香港已分别达15%和12%。

同时，空间分布不均衡，优质公共服务资源在中心城区过度聚集（如越秀、荔湾、天河、海珠四区集中了全市60%以上的医疗床位），新城区和副中心产业功能发展较多，而教育、医疗、购物、文化等基本生活公共配套服务功能未及时跟进，导致旧城区人口过度聚集，新区“宜业不宜居”，“钟摆式”交通等问题，多中心网络型城市空间布局较难形成。

另一个不足之处是城乡差距显著。全市的村公共服务设施用地仅有3.72km2，占村建设总用地不到2%。在配套方式上也有待创新，广州市的居住区公共服务设施配套大多仍采用设于住宅裙楼的“小配套”或小区内部零散商铺的模式，邻里中心、公共中心等服务综合体较少。

公共配套建设缺政府主导

蓝皮书还发现，以往居住区公共服务设施配套过于依赖开发商和社会资金的作用，政府在提供公共物品中的主导、主动作用未充分发挥，容易造成社区及以上级公共服务设施配套（“大配套”）的滞后或不足。