评论调控出地王 决策费思量

今日论衡

之财经观象

“国五条”出台才短短几个月，土地市场的疯狂火爆就再度印证：新一轮的房价调控还是调而难控。

新一轮的调控，以个人所得税“严格按转让所得的20%计征”为着力点，以遏制投机性（投资性）需求为目标。然而，经过“细则有多细”、“买家还是卖家交税”和“先离婚后买房”等一番舆论扰攘之后，各大城市进入密集卖地的周期，各地频频出现的地王就已预示这一轮的调控很可能又会沦为“空调”。

仅以5月份为例，长沙金融生态区的一个商住地块，总价、单价均超过2012年的地王价格；广州白云同宝路商住地块以2.5万/平方米成为地王；上海世博的一个商用地块，以楼面价40079元/平方米成为上海的单价地王；广州南洲的一个商住地块，以楼面地价34590元/平方米成为广州新地王。这些地王的楼面地价，大多高于周边新盘的价格；“面粉贵过面包”，房价岂有不再继续上涨之理？

在“史上最严厉”的调控之下，地价房价“照涨不误”，如此尴尬值得决策者再三反思。近几个月来，决策层对“国五条”出台后的房地产市场却异常地保持缄默，不仅新一届的中央领导人未对房地产调控发表只言片语，就连近期国务院常务会议的新闻稿都未提到房地产调控。有报道称：决策层正在对过去的房地产调控政策进行反思，并且在思考未来房地产的发展方向。此消息真伪待考，但耐人寻味。

反思调控，要明确为何调控、如何调控。以房价为目标是否行之有效？以行政干预为主要手段是否符合市场规律？政府与市场的边界在哪里？对保障房与商品房该如何区别对待？北京的新盘上市必须经副市长审批房价，如此直接干预市场是否意味着将行政手段用到极致才能控制房价？

反思调控，还要深思房价因何上涨。在释放巨量信贷、流动性极度宽松之下，依靠行政手段能否抑制房地产等资产价格的膨胀？在财权上移、事权下移的背景下，市县级财政不依靠土地财政的“印钞机”，又哪来与其财政支出匹配的财源？