古城改造误区拆真造假 门票经济 大债务投资

（新华调查）拆真造假　大债务投资　门票经济——透视古城改造三大误区

新华网太原５月１３日电（记者叶健、邓卫华、李亚楠）记者近日走访了多个古城，这些地区的干部群众认为，无论从文物保护出发，还是从旅游富民着眼，古城的修复改造都十分有必要，关键是如何走出“拆真造假”“大债务投资模式”“依赖门票经济”的误区。

误区一：“拆真造假”频频发生

近年来，古城修复改造事件常常引起争议，焦点便是社会舆论对“拆真文物，造假古董”的质疑。今年年初，住建部与国家文物局在历史文化名城保护工作检查中发现，湖南岳阳、山东聊城等８个城市因保护不力，致历史文化遗存遭到破坏，历史文化名城价值受到严重影响。

湖南岳阳是“推倒重来”的典型。一位专家说：“岳阳只重视保护几座单体文物建筑，不注意保护历史文化街区。”岳阳历史文化名城是由翰林街、楼前街、塔前街三条历史文化街区支撑起来的，目前翰林街已经消失。翰林街是晚清风格的老街区，原址在一地产项目开发范围内，于是街道内原来建筑被拆除殆尽。

山东聊城是“拆真造假”的典型。２００９年，聊城启动古城重建计划，但没有遵照同济大学专家组编制的整体规划，而是将大片老街区拆除，同时又大量建起仿古宅院。同济大学教授阮仪三接受媒体采访时说：“聊城古代街巷基本格局还在，但是里面建筑基本都变掉了。”

此外，大同古城修复改造被视为“拆城再建城”的文保工程，有人认为这是这座资源枯竭型城市经济转型的必然，而也有人认为这种古城重建重修的商业行为不符合文化遗产保护理念。

误区二：“大债务”投资模式备受质疑

当前，复古现象在中部地区扎堆出现，仅河南即有５处古城项目。这些城市的共同特点是想大发展，但财力有限，而古城重建投资巨大。以大同为例，自２００８年开始新城建设古城修复，共投入约５００亿元，其中银行贷款达１００亿元。百亿贷款对大同来说是一笔大债务。

据北京大学城市与环境学院教授吴必虎统计，我国有３０多个城市正在或谋划进行古城重建。包括基础设施建设投入在内，至少有１４个城市的古城项目投资过亿元：其中武汉首义古城投资１２５亿元，聊城４０亿元。

有别于一些城市主要依靠财政投入模式，山东台儿庄古城修复改造所需资金全部来自“政府引导、市场运作”，有效规避了政府债务。中国文物学会名誉会长谢辰生说：“台儿庄古城修复改造最大的亮点是基本没花政府的钱。”２００９年，枣庄市引导５家市属国有大型煤炭企业各用１０万吨煤折价４亿元启动资金，成立台儿庄古城投资有限公司，拉开古城修复改造大幕。

据枣庄市发改委主任杨建国介绍，围绕古城修复改造，政府配套投资３亿元，主要投在基础设施上，优良的基础设施吸引了大批服务业资本涌入古城。２０１１年，金融机构评估台儿庄古城资产从２０亿元升至１５３亿元。

误区三：过分依赖门票经济

记者采访发现，当前许多古城不惜欠下巨额债务也要改造古城，一个重要原因是对古城改造成功后的旅游前景期望大。如聊城市政府的招商文件显示，恢复建设历史文化景点投资约为１．７８亿元，建成后，年客流量约为３０万人次，可收入１亿元左右；大同预测，未来旅游人数将达到每年３００万人，以１００元门票算，一年即是３亿元。

而专家则担忧旅游前景和效益不乐观：当前古城真正效益好的就平遥、丽江等真古城，重建的古城、仿古的建筑能产生多大的吸引力？特别是随着各地的古城越来越多，同质化严重，今后古城游能否维持热度也是未知数。如何让古城改造健康发展？专家建议：