时评住有所居人人安居之梦

住有所居，人人安居，毫无疑问是内涵丰富的中国梦中不可或缺的构成要件。因为，揆诸历史和现实语境，中国梦不仅关乎宏大叙事的国家富强梦、民族振兴梦，更和具体而微的个人幸福梦息息相关。

在中华民族五千多年的历史进程中，人民安居乐业从来都是政通人和、民族昌兴的一个重要表征；而百姓流离失所则一直是社会动荡、民不聊生的真实写照。

《韩非子·五蠹》记载：“上古之世，人民少而禽兽众，人民不胜禽兽虫蛇。有圣人作，构木为巢，以避群害，而民说之，使王天下，号之曰‘有巢氏’。”因为给人民搭了个“窝棚”，人民很满意而便可“王天下”，足以可见住房问题的解决和变革对于人民生活质量的重要性。然而，从陶渊明笔下“房舍俨然，黄发垂髫，怡然自乐”的桃花源梦，到杜甫诗中“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的泣血呼吁……人人有屋可居，在中国既往历史时期，对于任何一个政府社会而言，似乎都是普罗大众遥不可及的一场幻梦。

1949年共和国肇建以降，我国的城市住房制度经历了福利化分配向货币化市场供给的演变，可谓成就斐然：2012年底我国城镇人均住房面积达32.9平方米，具体到我省，根据国家统计局山西调查总队抽样调查，2012年城镇人均住房面积也达到了30.64平方米。而在1949年时，城镇居民人均住房使用面积则仅为4.7平方米。

然而毋庸讳言的是，相当长的一个时期以来，在人均住房面积统计数字逐年提高的背后，不少人却困窘于“被平均”的逼仄和尴尬；在城市高楼大厦拔地而起的同时，不少进城务工人员却迫于一室难求而如候鸟似的奔波于城乡之间；在房地产业烈火烹油般的繁荣盛景中，一路狂飙突进的房价让众多工薪阶层或望楼兴叹，或沦为“房奴”一族……置身于如此吊诡的现实场域，各地屡曝“房叔”“房嫂”现象，焉能不勾起民众对于社会公平与公正的质疑？而电视剧《蜗居》的热播，则在相当程度上映射出现代都市里“为房而迷狂”的众生相。

在当下中国社会转型的大时代里，房子是纠结在人们心中难以释怀的生活命题，房子俨然成为国人幸福感的关键所在——2011年，《瞭望》杂志曾对3608名年龄在20岁以上的城市居民进行调查，在回答您最关心的民生问题时，41.5%的受访者表示是住房，高居首位。同样，腾讯网发起的一项有36万名网友参与的调查显示，八成人认为幸福与房子有关。

显然，住有所居承载着太多的民意诉求和民生期待，人人安居的愿景成为中国梦的构成要件，有其不言自明的现实指向。“住房，这远不仅仅是一个经济问题，而是一个社会问题、政治问题。”有专家指出，住有所居、人人安居关乎人民有尊严的生活，关乎每个人自由而全面的发展。

当前，中国梦的宏图巨制已然出炉，“人人安居”的梦想就在前方，抵达梦想彼岸的路径，正在各级政府的施政实践中豁然开朗，那就是构建“低端有保障，中端有支持，高端有市场”住房供应体系。

在满足高端需求的商品房领域，抓住房价的牛鼻子，近年来屡出台调控重手，严格限制投资投机性需求，呵护自住型的 “刚性需求”。在保障房领域，2007年中央财政开始大幅度增加保障房投入，达到72亿元；2012年，猛增到1858亿元，翻了20多倍。效果立竿见影：2007年，全国被纳入廉租房保障范围的只有30万户。此后五年，全国共开工建设保障性住房和棚户区改造住房超过3000万套，基本建成1700万套以上。同时，各地开始大规模建设公共租赁房，这种租金比市场便宜且可以稳定租住的保障房，降低甚至取消了收入和户籍门槛，从制度上解决了“夹心层”的住房问题。而在我省，截至2011年年底，全省共开工建设各类保障房138万套，竣工103万套，300多万城乡群众住房改善。“十二五”我省保障房建设将达123.11万套，并将按照覆盖面不低于20%和公租房占比不低于15%的原则扎实推进。