淡季不淡凸显楼市调控之艰

房价“涨”声不止，房租一路走高，各地政策执行力度不一，对于出台尚不足两月的新“国五条”而言，首季房地产市场的种种表现，愈发凸显调控的艰巨复杂。

国家统计局公布数据显示，2013年3月份，居住类价格环比上涨0.5%，特别是住房租金价格环比上涨1.2%。在食品价格占CPI最大权重、肉菜价格明显下滑的情况下，居住类价格的上涨显得更加突出。

租住在北京市丰台区马家堡附近一小区的郑征说：“今年3月房子续约时，房东说每月租金要涨500元，态度很坚决，没有一点还价的余地。”

量价齐升的新房市场，对于郑征这样工龄仅3年的年轻人而言，显得有些高不可攀。根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，2013年3月，全国100个城市(新建)住宅平均价格为9998元／平方米，环比2月上涨1.06%，自2012年6月连续第10个月环比上涨。

与新房相比，在调控政策影响下，一季度部分城市的二手房交易出现“末班车”效应，交易量大幅上升。

央行公布的一季度储户问卷调查报告中显示，68%的居民认为目前房价“高，难以接受”，较上季提高1.3个百分点；而对下季房价，预期“上升”的居民占比为34.4%，较上季提高5.4个百分点。

中原地产市场研究部总监张大伟表示，新“国五条”提出的限购范围扩大、执行从紧；二手房转让征收20%所得税；部分城市提高二套房的首付比例和利率，这三条政策必将在短期内抑制房地产市场的需求，从而起到降温楼市的作用。

央行调查显示，购房者购买意愿逐渐高位下滑，未来3个月内准备出手购房的居民占比为14.8%，较上季下降0.6个百分点。

从土地市场来看，房企拿地还是比较谨慎。据中原地产市场研究部监测，今年前2个月，标杆房企购地金额占销售金额的比重分别为24%和33%，与2012年12月高达60%相比，拿地积极性回落。

一季度房地产市场的种种表现，再次证明，房地产市场利益多元，调控艰巨性超出想象，在实施路径上还需要取得共识。

比如如何使政策更精细。以个税政策为例，国务院发展研究中心副研究员刘卫民说，在我国住房存量中，有相当大一部分是住房制度改革中出售给个人的公房(即“房改房”)。当时出售公房的价格相对较低，实际上是对以往“重积累、轻消费”阶段广大职工长期低工资给予的一种补偿。由于公房原值较低，成交价差会较大，个税会较高。但这是制度转换和历史原因形成的，并非是投机造成的结果。因此，应在实施细则制定中给予一定考虑。