住建部摸底国五条地方细则 对各城市区别评估

在全国各主要城市均赶在大限之前陆续出台国五条地方执行细则之后，作为房地产调控部际联席会的牵头部门，住房和城乡建设部(下称住建部)已经开始汇总地方出台调控细则的情况，并在评估之后向国务院进行汇报。

目前，住建部正在使用各种方式对地方落实国五条细则的情况进行摸底和调研。但尚未最终确定是否向地方派出国务院联合督察组。对于北京等大型城市出台的地方调控细则，住建部初步认为较好地落实了中央精神，而对于部分城市出台的政策，住建部则持有保留意见。

摸底汇总

汇总材料和摸底的重点是按照住房类型、行政区域统一完善限购政策和按照有关政策，对个人售房收入征收20%个人所得税两项中央政策的落实情况。

最近确实按照工作部署，在对各地方政府出台的落实国办发17号文件的有关政策情况进行汇总分析，还要进行分析评估。4月2日，一位不愿具名的住建部官员向记者证实，但对于此项工作的进展情况，他拒绝进一步向记者透露有关信息。

此前，国务院办公厅下发17号文件，落实国务院常务办公会有关精神，提出了个人售房收入征收20%个人所得税按照行政区划和住房类型统一限购政策强化差别化住房信贷政策增加保障性住房和普通商品房供给强化房地产调控地方政府责任制等五项内容，被外界称为新国五条。

在3月全国两会期间，住建部副部长齐骥表示，地方政府将在3月底之前，出台当地落实中央房地产调控的有关政策。截至记者发稿时止，主要城市、省区都已经出台了本地调控政策。自3月底开始，按照有关工作部署，住建部已经开始对各地有关政策进行汇总。

记者了解到，该项工作主要由住建部房地产市场监管司牵头进行。汇总材料和摸底的重点是按照住房类型、行政区域统一完善限购政策和按照有关政策，对个人售房收入征收20%个人所得税两项中央政策的落实情况。

在上一轮限购的过程中，很多地方政府实施的是差别化的限购政策，即主城区限购，新区不限购，而很多城市的主要成交量都在新区，而本次国务院调控政策的精神，就是要统一限购，不能同一城市区别对待。一位接近住建部的权威人士向记者解释。

此外，对于个人售房收入按规定20%个税的落实情况，住建部在摸底汇总当中，也占有重要地位。在这一领域中，住建部将有望划分明确执行标准、办法和仅强调执行国务院有关政策两类。

区别评估

对于个别二三线城市和房地产热点城市出台的房地产调控政策，住建部持保留态度。

在汇总各地方政府出台落实中央调控政策情况的同时，住建部正在对地方政府落实政策的力度、有效性等进行分类评估工作。在这项工作完成后，作为房地产调控部际联席会议的牵头部门，住建部将向国务院提交有关汇报。

截至4月1日，全国总计有17个省、区、直辖市和计划单列市出台了落实国务院房地产调控政策的有关执行细则。除北京等特大型城市在2013年度房价控制目标中明确提出房价保持平稳外，多数地方政府均将房价控制目标与人均可支配收入增长幅度挂钩，实际上仍对房价预留了上涨的空间。

对于地方政府落实中央房地产调控的政策的力度，我们也会进行分类的评估，国办发17号文件中已经明确了，要落实地方政府对房地产调控的责任制。前述住建部官员表示，虽然并未透露具体信息，但他强调，按照国务院的规定，住建部有视情况约谈地方政府主要行政负责人的权力，必要时，也可联合监察部对地方行政官员进行问责。