深圳首批13个城市更新项目叫停 严控拆旧建新

首批13个城市更新单元计划因不能继续推进而被深圳“叫停”。昨日，深圳市城市更新办就加强城市更新项目的实施力度，推进绿色更新、低碳更新，有序规范推进更新项目等内容举行新闻通报会。深圳市城市更新办表示，深圳将严格控制旧住宅区的“拆旧建新”，原则上暂不进行拆除重建；同时，深圳还将建立城市更新单元计划清理的常态机制，每年均常态化对无法继续推进的更新项目开展清理工作。

“严格控制旧住宅区拆旧建新”

自2009年12月《深圳市城市更新办法》正式实施后，深圳多个老旧住宅小区都出现了开发商进驻征求意愿意图启动更新的现象。此前，深圳市城市更新办已经多次重申旧住宅小区除重大安全隐患外都不会进行“拆旧建新”，禁止开发商在小区内设立改造办公室。昨日的通报会上，深圳市城市更新办副主任谭权再次表示，深圳市旧住宅区改造将一直坚持以综合整治、环境提升为主的政策，严格控制旧住宅区拆旧建新。

谭权透露，经市政府同意，深圳今后仍将严格控制旧住宅区纳入拆除重建类城市更新计划，除因建筑存在重大安全隐患，因重大基础设施、公共设施建设原因需要拆除重建以外，原则上旧住宅区暂不纳入拆除重建类城市更新，而是通过综合整治等方式提升环境质量，完善配套设施。

而对于确有必要新开展的旧住宅区改造项目，谭权表示，必须要按照《城市更新办法实施细则》的要求，由区政府主导推进，通过公开方式选择开发主体实施改造，不允许开发主体擅自进入小区征集改造意愿，进行计划申报。

首批13个城市更新单元被淘汰清理

此外，为督促城市更新项目加快实施，加强项目监管力度，《深圳市城市更新办法实施细则》也确立了计划清理机制，而从2012年开始，深圳市也对纳入城市更新计划但长期不能推动的项目进行了清理。

记者了解到，去年8月深圳市出台的《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》明确规定，对于具有以下情形之一的项目，可按程序调出城市更新单元计划：一是自城市更新计划公告之日起一年内，未完成土地及建筑物信息核查和城市更新单元规划报批的；二是自城市更新单元规划批准之日起两年内，项目首期未完成实施主体确认的。

昨日通报会，深圳市规划国土委通报，经市政府同意，该委依法对2010年城市更新单元计划中不具备继续推进条件的13个城市更新单元项目进行清理淘汰，并在媒体及该委门户网站上发布《第一批城市更新单元计划清理结果》公告。

“这些城市更新单元已调出城市更新计划，不再办理申报城市更新单元专项规划等后续手续，如需进行更新，应按照城市更新相关政策重新申报城市更新单元计划”，谭权表示。此外，为了加强对城市更新单元计划的管理，深圳还将建立城市更新单元计划清理的常态机制，每年均常态化开展清理工作。

旧工业区更新“综合整治”更胜“拆除重建”

此外，深圳市城市更新办还通报了深圳旧工业区综合整治类城市更新试点项目情况。据了解，深圳旧工业区总面积约145平方公里，自2007年开展以拆除重建模式为主的旧工业区升级改造试点工作以来，已审批完成旧工业区升级改造规划30项，规划产业用房建筑面积901万平方米，对促进产业升级发挥了积极作用。但从实施情况来看，以拆除重建为主的旧工业区改造存在实施周期长、成本高、资源浪费等问题。为此，深圳今年将积极推广以蛇口网谷为代表的旧工业区综合整治模式，积极开展旧工业区综合整治更新试点。

谭权透露，2012年12月，深圳市城市更新办向全市征集拟纳入综合整治类城市更新试点的项目，通过项目梳理，初步确定了以“典型性、示范性、可实施性”作为综合整治类项目的遴选标准。目前已遴选出9个旧工业区综合整治试点项目，分别为罗湖区笋岗街道笋岗艺展中心、南山区招商街道蛇口耀皮厂房综合整治、南山区沙河街道华侨城创意文化园三期、宝安区西乡街道臣田工业区综合整治、龙岗区横岗街道大运软件小镇、龙华新区大浪街道大浪商业中心、大鹏新区葵涌街道葵涌奔康工业区综合整治、葵涌鸿华印染厂综合整治、葵涌街道沙鱼涌更新，而这些项目将在年内予以推动。

此外，谭权表示，为进一步鼓励旧工业区进行综合整治，深圳还在积极研究鼓励性的优惠政策，争取尽早配套使用。(记者 曲广宁)

第一批清理淘汰的13个城市更新单元