799天变“最多145天” 审批万里长征将结束

广州出台建设工程优化审批流程方案

1月21日，曹志伟在广州政协会议上展示审批万里长征图。

今年广州市“两会”上，广州市政协常委曹志伟绘制了一幅投资项目审批流程“万里长征图”，图文并茂向广州市委书记、市长介绍“整个审批流程要799个工作日”。昨日，广州市发布《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》(以下简称《试行方案》)，将整个项目审批流程缩减至不超过145个工作日，其中从立项到施工许可压缩为30个工作日。

立项到施工许可不超30天

昨日，在发布会上，广州市法制办副巡视员魏富忠介绍，根据《试行方案》设计，建设工程项目审批流程整合为立项、用地、规划、施工、验收5个阶段，从递交项目申请受理开始，政府部门单纯的审批时限为37个工作日，大幅度压缩了审批时间。其中，从立项到施工许可4个阶段的审批时限压缩为30个工作日。“有些时间是不能算在这个审批时限内。”魏富忠举例表示，比如方案设计、工程招标、准备申请材料、规划选址、用地预审、专家技术评审、地质灾害危险性评估、协议出让土地公示等前期工作，均未计算在内。

魏富忠介绍说，“如果加上审批前期工作以及专家咨询、技术评审、公示、公告等时间，总共不超过145个工作日。与现在进行的时间和法律规定的时间相比，大概缩短了60%-70%”。

审批流程由“串联”变“并联”

审批流程是怎样进行优化的？魏富忠表示，项目审批改革的主要方法就是整合流程，即改变审批方式。

以往发改、国土、规划、建设四个部门现状是依次审批、互为前置，即串联审批。魏富忠介绍说，“先到发改处立项，再拿用地、拿规划、拿施工许可再验收，是依次做完。一个部门办完了再走另一个部门。”

《实行方案》整合了22个审批部门、50项审批事项、5个审批环节，变串联审批为并联审批。每个阶段统一一个审批时限，单个审批事项的审批时间严格限制在该阶段的审批时限内。

“现在，向一个牵头部门递交了材料就可以了，相关部门之间将实行并联审批、同时操作。”魏富忠介绍，根据方案设计，每个审批阶段设定一个牵头部门，由牵头部门负责统一受理企业申请材料，然后抄告同一阶段各专业审批部门实行同步审批，或由牵头部门征求各专业部门意见。魏富忠举例介绍说，譬如申请人找到国土部门，由国土部门统一收件，如果涉及到规划部门的，就会同时流转到规划部门。“相关部门跟受理牵头部门同时进行审批，大大压缩了时间成本。”

此外，《实行方案》还提出，整合各部门的电子业务系统，开发建设高度集成、部门联网、信息共享、综合性强的电子审批系统，范围包括立项、用地、规划、施工、验收各个阶段和各个环节。各部门审批所需材料均通过电子审批平台提交、流转、互认和归档，实现各审批部门和项目建设单位审批信息实时共享，杜绝重复提交资料，形成“全共享”工作平台。

意见

曹志伟：比预想的力度更大