陕南移民安置房变“别墅” 自建项目成筹资工具

寄托着城镇化重任的国内最大移民工程——陕南大移民工程尚未完全惠民却已乱象丛生。

近日，《中国经营报》记者调查了解到，移民安置房变成了超标的别墅、自建移民项目变成了基层政府的筹资工具。

陕南一位负责扶贫的地市级主管官员分析指出，部分地区出现的变相卖地、搞开发的乱象，或是在千亿移民资金的筹措压力下出现的无奈之举，尽管移民工程是惠民之举，但是实施过程中的问题与难题仍值得各方关注与思考。

现象一：安置房变“别墅”

搬迁安置房现在都变成了连体的三层“别墅式洋房”，移民“买不起”。

陕南移民是陕西省委、省政府决定实施的一项重大惠民工程，按照计划，在2011年~2020年的10年间，汉中、安康、商洛陕南3市辖区内的28个县(区)将搬迁240万人，搬迁的人口规模超过陕南三市总人口的1/4，所需投资的总体规模超过1100亿元，规模超过了三峡移民。

陕西省提出的陕南移民的目标是，从根本上消除重大自然灾害对陕南地区群众生命财产安全的威胁，改善60万户、240万陕南人民的生产生活条件。

本报记者多次赴陕南三市采访调查，据了解，陕南三市移民主要分为三类：扶贫移民、避灾移民、生态保护移民。其中，扶贫移民在2011年陕西提出陕南大移民之前已经实施多年，从2011年开始的大规模移民主要是避灾移民。虽然这是一项与民有利的工程，但是据记者调查所知，在具体推进过程中，还是出现了政策走样的现象。

商洛市洛南县永丰镇街西社区的移民代表向记者表示，他们的搬迁安置房，现在都变成了连体的三层“别墅式洋房”，“买不起”。当地移民代表告诉记者，现在所谓的安置房其实是两层半，其中一楼是商铺，二楼是住房，三楼有一半是露天阳台；每户一楼和二楼都超过90平方米，加上三楼的一半，差不多每套房都有230多个平方米；按照开发商给出的1200元/平方米的基准价，再加上庄基地（建房的地皮或宅基地）的费用，每套房子差不多都得40多万元。

《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》明确规定，陕南三市移民安置房标准分为60平方米、80平方米、100平方米三种；相对应的，陕南移民得到上述三种规格房子所需的自筹资金分别为１万元、2.5万元、4万元。