吴敬琏政府从造城运动攫取土地差价达30万亿

3月23日，著名经济学家吴敬琏在中国发展高层论坛上表示，城中村发生问题是因为农民不愿意用征购价格把土地卖给政府。

吴敬琏指出，以赚取土地差价推动的旧型城镇化造成诸多问题。过去几十年来，一些部门在这一造城运动中获取的土地价差保守估计在30万亿元左右。未来新型城镇化需要改革土地产权制度。

吴敬琏表示，中央经济工作会议上已经提出，2013年要深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革的总体方案、路线图和时间表。“这个工作大体说来是两个层次，首先是问题导向”，吴敬琏说，第二步就是把这些改革项目按照领域汇总，筛选、梳理，找出最需要改革的方面，因为“改革不可能全面出击”。

他个人认为，改革的核心是建设规则基础上的市场，最需要的改革有如下几点：

第一，价格要放开，商业价格、要素价格都要放开。

第二，政府是保证宏观经济稳定，驱除违规单位的活动。

第三，对于市场监管，市场监管要做合规性监管，不要用审批制度取代监管。

以下是吴敬琏的答问实录：

问：我的问题也是提给吴敬琏先生，刚才郑所长提到土地制度改革是下一步城镇化改革的突破口，提到说土地制度怎么样国有化，使用权私有化，我想问一下吴教授对这个观点怎么看？

吴敬琏：刚才我讲到城镇化的时候已经说到，旧型的城镇化造成了很多问题，我不一一列举，在这个过程中，土地制度，大多数经济学家认为土地产权制度是首先要解决的问题，因为旧型城镇化整个是由赚取土地差价推动的。我很同意郑永年先生的意见，但是我要补充说，第一，所谓农民的土地私有化，这个主张讲的就是使用权的私有化，因为在中国市场经济发达地区，从来都是把所有权跟使用权分开的。苏南浙北地区过去一直是这样，所谓的私有化是永久的使用权。