城镇化以人为核心 扶持就业保障失地农民生活

我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。——李克强在3月17日会见采访两会的中外记者并回答提问

■ 漫想

未来失业率将等于零，农村将遍地是农场，农民变成农业工人，成为熟练的工人，不再是单门单户地耕地，他们会驾驶着大型农业机械在田野上奔驰，为自己挣得一份工资。

从土地解放出来的农民进入城镇，不只可以做简单的体力劳动，也可以从事自由撰稿人、医生、画家等需要较高文化水平的工作。

——著名作家叶永烈(著有《小灵通漫游未来》)

■ 样本

大兴：政府帮村民找工作

“能上几险？”

“管不管住宿？”

“中专学历行吗？”

3月14日一早，北京大兴区榆垡镇石佛寺村村委会的院里站满了人，一场名为“春风行动送岗下乡”的招聘会正在进行，8家企业单位进村招工。两百多名应聘者来自石佛寺附近10多个村。

办失业证填求职登记表

半年前，小黄垡村村民姬永进就是在镇里的招聘会上找到了现在的工作——地铁警务工作站辅警。

26岁的小姬2007年中专毕业，此后的五六年里，小姬换过七八家单位。当辅警前，他是一家手机运营商的工程维管员，月收入四五千元。但去年下半年，小姬不想干了，“24小时随时待命，女朋友、家人都没法陪。”小姬决定辞职。

去年10月，小姬去镇里的社保所办失业证，工作人员让他填了一张求职登记表。不久后，小姬收到社保所发来的短信，“大兴线招聘辅警，高中以上学历，户籍不限……”

经过3次面试，小姬在400多个应聘者中胜出。今年1月1日，他和对方签了劳动合同。

搭平台为村民企业配对

“政府牵头招聘会的形式，每年能帮助2000多名劳动力解决就业。”榆垡镇社保所副所长郭素红介绍，为了解决城镇化过程中的农民就业问题，大兴区在网上投建了劳动就业动态监管平台。为利用好这个平台，榆垡镇成立了人力资源服务中心，在每个村派驻就业指导员，定期入户，给待业、失业人员进行信息登记。

“桥搭好了，得把企业和村民领到桥上来见面。”郭素红说，每周四，镇政府把企业领进村组织招聘会；每周五，镇政府把村民拉到企业里应聘。每次招、应聘前，社保所的工作人员会打开网上劳动就业动态监管平台，按照当天招人企业的招聘条件搜索，“通过这个平台，还可以把企业招聘的信息发给有此求职意向的村民。”

今年，榆垡镇政府出资建设的千亩设施农田已经建好，数百个蔬菜大棚开始投入使用。郭素红说，大棚里的劳动力吸纳主要面向4050群体，让大龄劳动力也当“上班族”，“来大棚工作，发工资。”

■ 问答

【对话专家】 陆杰华，北京大学社会学系教授

农民一直种地为生，现在让他们变成了居民，是住上楼了，可地没了，没了收入来源，怎么办？

陆杰华：农民转居民过程中，需要对他们的利益进行保障。比如集体经济的分红、土地流转过程中的财产收入等。同时，更长远的来看，还是他们的就业问题要予以解决。只有有稳定的就业，才能有长期的稳定收入。

现在大城市的大学生都不好找工作，大量学历不高的农民工在城市能做什么呢？

陆杰华：首先，产业的高端低端，都是相对的。再高端的城市，也需要保姆、保安、餐饮服务人员等。这是一个城市正常发展的前提条件。

同时，我们要避免一种观念，觉得只有投资才会带来收益，增加税收，而解决农民工的就业只是负担，没有太多的好处。事实上，只要人来了，他们就会消费，就会带动经济的发展。

怎么才能让新生代的农民工融入城市，更好地生存下去？