拆迁户“内斗”背后是政府不积极作为

广州杨箕拆迁户“围攻”留守户，谁该负责和反思？

日前，杨箕村已经搬走的村民在留守户的房子四周挖出多道河沟

近日，广州正在实施旧城改造的杨箕村，已经搬走的村民动用挖掘机在六七户留守户的房子四周挖出多道“天堑”河沟，将留守户的房子围成“孤岛”进行“逼迁”。是什么令乡亲相煎？谁该负责与反思？

村民挖“天堑”逼迁“钉子户”

杨箕村是广州市内一座有900多年历史的村庄，村内原有居民1400多户、超过4000人。杨箕村于2010年起实施“城中村”改造，迄今99%以上的村民都已和拆迁方签约搬离，目前只有少数村民拒绝拆迁，以致这个城中村改造工程搁置两年多仍未动工。

近日，记者看到，已签约搬迁的部分村民驾驶挖掘机将整个杨箕村挖得沟壑纵横、土丘密布，留守户的几座高矮不一的楼房耸立在沟壑边缘，一些房子四周几乎完全被两米多深、三四米宽的水沟所包围。村民的“挖沟”行动已持续月余。

一位秦姓留守村民告诉记者，搬迁户与留守户之间的敌对并不止于“挖沟”。去年11月18日前后，有部分留守户家的电线、水管被已签约村民剪断，修好后又被剪断过10多次，他光为修复水管电线已花费1000多元。

去年12月16日，近千名已搬出村外的村民从四面八方赶回村里聚集，要求留守户尽快搬离，有自称维权自愿者的村民提出要对留守户进行“现场清拆”，甚至有人高喊“搬一件东西给500元，抓一个人给1000元。”

有留守村民告诉记者，自去年11月开始，至今已有3位留守村民被已搬走的村民率众上门殴打。最近一次被打的留守村民是住在同古巷13号的李健明，他的嘴角、牙齿和手臂血迹斑斑，唇内开裂。

昔日乡邻为何反目成仇？

记者调查发现，昔日朝夕相见的乡邻之所以反目，主要源于三方面矛盾：

一是回迁遥遥无期，已搬迁村民对留守户心生怨怼。几位已签约搬出的村民说，因少数留守户不肯搬走，已搬离家庭无法回迁，生活面临种种不便。

二是部分村民对“钉子户”获得更高补偿心生不满。一位即将搬离的留守村民告诉记者，他近期已和拆迁方达成了协议，作为双方谈判的结果，拆迁方承诺给他比原标准更高一些的补偿。

三是“逼迁”进一步激化矛盾。

发动群众斗群众是践踏法治

以往的拆迁纠纷多是发生在拆迁户与拆迁方或开发商之间，但是在杨箕村，却演变成了搬迁户和留守户之间的对抗和“内斗”。

广州大学公法研究中心研究员、征地拆迁法律专家王达认为，拆迁过程中绕过法律发动群众斗群众，无论其初衷多么正当合理，仍是践踏法治的一种表现。王达认为，有关政府部门和司法机关应从当前的拆迁暴力中反思自己的作为。群众不求助于司法途径，而寄希望于私人暴力，一定程度上是司法判决得不到有效执行造成的结果。

中山大学法学院副教授杨彪分析称，鉴于拆迁问题的复杂性，有些地方政府部门不愿意承受拆迁一线的压力，这种不积极作为的态度容易让群众对正当维权通道失去信任，削弱了政府和司法机关的公信力和权威性，导致矛盾越积越深。

专家认为，国家权力机关应该明确职责依法履职，一味逃避问题可能会造成更多隐患；应采取主动沟通、教育说服等措施，引导群众以合法的方式维权。

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